原題：專家縱論南海變局與中國戰(zhàn)略
如何看待當(dāng)前南海的嚴(yán)峻形勢？南海爭端持續(xù)升溫的原因何在？當(dāng)前南海爭端存在哪些急需解決的問題？面對南海新的形勢，中國怎么辦？中國要不要對解決南海爭端搞頂層設(shè)計？十多位國內(nèi)一流專家、學(xué)者就“南海變局與中國戰(zhàn)略”暢談了他們的看法，本網(wǎng)摘錄其中要點，以饗讀者。
局勢：多國聯(lián)合對抗 消極因素日增
劉新生(前駐文萊大使、中國東盟協(xié)會理事)：自2009年以來，南海問題顯著升溫。盡管目前南海局勢總體上保持穩(wěn)定、可控，但消極因素和不穩(wěn)定因素日益增多，南海問題的復(fù)雜性和艱巨性進(jìn)一步凸顯，維護(hù)南海和平穩(wěn)定大局面臨巨大挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，南沙爭端有從主張爭議向管轄爭議轉(zhuǎn)變的趨勢。有關(guān)周邊國家加大了對南海的法理聲索力度，通過國內(nèi)立法形式提出所謂的主權(quán)聲索。南海有關(guān)爭議問題已由單純的外交斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)檎�、外交、法理、資源、軍事等各領(lǐng)域的全方位較量，“明爭”與“暗斗”相結(jié)合，斗爭更加復(fù)雜，手法更加隱蔽，處理更加困難。
戴旭(海南海洋安全與合作研究院院長)：看南海有兩個視野：從世界角度來看，世界的政治博弈中心通常是能源中心，南海因為有石油資源的預(yù)期，所以大國紛紛介入，這就必然導(dǎo)致地區(qū)政治博弈的升溫。值得中國注意的是，我們在這方面認(rèn)識不足，正在失去地區(qū)政治主導(dǎo)權(quán)，當(dāng)前，一種多國聯(lián)合對付中國的基本態(tài)勢正逐漸形成。美國高調(diào)重返亞太，重點除了原有的東亞，主要就是在南海。它的意圖很清楚：在南海這個中國唯一的出�？冢暑I(lǐng)日本、澳大利亞、越南、菲律賓、印度等亞太聯(lián)軍，擺出一個隨時關(guān)上的態(tài)勢，換取中國在中東問題、金融問題和其他問題上，對美國讓步，給美國好處。從大的角度看，南海的局勢將會越來越惡化，最后可能會成為一個大戰(zhàn)場。
周忠海(中國海洋學(xué)會副會長、中國政法大學(xué)國際法研究中心主任)：南海在二戰(zhàn)后至1975年以前一直風(fēng)平浪靜。周邊國家和相關(guān)大國，對東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其南海海域從沒有提出異議，并表示承認(rèn)和贊同我國的法律規(guī)定�？墒墙鼇韰s一反常態(tài)，出爾反爾，這是違反國際法上禁止反言原則的。
邢廣梅(海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任)：
我認(rèn)為未來南海形勢走向可能會呈現(xiàn)出以下四種態(tài)勢。一是南海爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的可能性在減小。二是雙邊協(xié)商解決爭議的可能性降低。三是爭議海域管轄權(quán)沖突將趨于常態(tài)化和長期化，摩擦事件將呈多點并發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。最后，海洋權(quán)益斗爭轉(zhuǎn)為突出使用法律等有效管轄手段。聲索國更加注重對所占島礁的實際管控，尤其突出使用法律手段，如就所占島礁進(jìn)行立法，行使司法以及執(zhí)法權(quán)等。
原因：美國戰(zhàn)略東移 小國趁火打劫
戴旭：我認(rèn)為現(xiàn)在南海問題有內(nèi)因和外因兩個方面。外因，美國戰(zhàn)略東移，合圍中國，帶動南海周邊各小國趁火打劫。而內(nèi)因的問題，我認(rèn)為也有兩個，一是一些地方把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個經(jīng)念歪了，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不關(guān)注國家安全問題。
彭光謙(中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副秘書長)：南海問題為什么很重要？一句話，南海具有重要戰(zhàn)略價值和重要戰(zhàn)略地位，是中國生存和發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略空間。這至少表現(xiàn)在以下四個方面：第一是對外開放的戰(zhàn)略前沿，我們對外開放離不開南海；第二是中國國防戰(zhàn)略屏障，是我們重要的戰(zhàn)略樞紐；第三是我們通往世界的戰(zhàn)略咽喉要道，第四是重要的油氣資源聚集中心。這個地方不僅是我們維護(hù)國家海洋權(quán)益斗爭的第一線，也是中美戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場之一。
美國全球戰(zhàn)略重心東移至西太平洋，南海就是它的重要抓手。
倪峰(中國社科院美國所副所長)：南海問題是中國與相關(guān)聲索國之間的問題，相對于中美關(guān)系而言，屬于第三方問題，現(xiàn)在美國攪了進(jìn)來。南海問題已成為美國重返亞洲的一個重要抓手。美國此次重返亞洲的核心目標(biāo)是鞏固和加強在這一地區(qū)的影響力。只有中國與周邊國家的關(guān)系出了問題，美國就有了“重返”的機會。因此，介入南海問題成為美國擴大自身影響力并限制中國影響力的重要表現(xiàn)形式。這次美國重返亞洲是一個多維度過程。美國不僅加強了同盟友的關(guān)系，還開發(fā)出新的伙伴，其中包括越南、印度等力量。在這種情況下，從美國的角度來看，希望將南海爭端保持在一定的溫度上。無論是試圖將南海問題多邊化、國際化，還是在某種程度支持越南和菲律賓，這些都是其想把南海爭端保持一定熱度的舉動。
韓曉平(中國能源網(wǎng)首席信息官)：關(guān)于南海爭端及美國重返亞太的問題，除軍事、政治、外交等角度外，我們還可以從商業(yè)角度來解讀。到底美國重返亞洲是來“掀桌子”還是來“赴宴”的？美國會希望再打一場所謂意識形態(tài)的朝鮮戰(zhàn)爭或越南戰(zhàn)爭嗎？這對他們有什么利益？美國的目的到底是什么，只是為了激怒中國，把美國最大的市場和貿(mào)易伙伴逼上梁山，中國一亂，亞洲一亂，混戰(zhàn)一場，對美國有什么好處呢？在亞太貿(mào)易方面，美國正在被邊緣化。我認(rèn)為，改變貿(mào)易被邊緣化的狀態(tài)是其重返亞洲最重要的目的之一。
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