11月8日，美國(guó)白宮宣布，成功連任的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將于11月17日至20日訪問泰國(guó)、緬甸、柬埔寨，并出席在柬埔寨首都金邊舉行的東亞峰會(huì)。分析人士認(rèn)為，奧巴馬連任后的首訪便是東南亞三國(guó)，顯示美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的繼續(xù)推進(jìn)和深化。
據(jù)報(bào)道，全球65%的原材料分布于亞太，世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的61%和全球47%的國(guó)際貿(mào)易集中在亞太地區(qū)。中國(guó)和印度兩個(gè)新興大國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅使亞太地區(qū)成為世界上第一個(gè)走出全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的地區(qū)，而且還成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿�。美�?guó)務(wù)卿希拉里·克林頓多次強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)亞洲將成為全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中心。2009年奧巴馬首次入主白宮不久便將美國(guó)全球戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，高調(diào)宣布重返亞洲，特別是東南亞。盡管奧巴馬政府后來將重返亞太戰(zhàn)略更名為亞太“再平衡”戰(zhàn)略，但換湯不換藥，美國(guó)繼續(xù)保證其在亞太地區(qū)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)地位的宗旨沒有變。有專家指出，美國(guó)的“再平衡戰(zhàn)略”有兩點(diǎn)考慮，一是順應(yīng)亞洲新興大國(guó)群體性崛起、國(guó)際經(jīng)濟(jì)“重心”由西向東轉(zhuǎn)移的事實(shí)，利用亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力推動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；二是平衡中國(guó)在亞太日益增長(zhǎng)的影響力。美國(guó)外交政策專家普遍認(rèn)為，奧巴馬連任后，亞洲仍是其外交政策的重點(diǎn)。在當(dāng)前美國(guó)深陷債務(wù)泥潭、面臨中印等國(guó)崛起，以及恐怖主義威脅的大背景下，奧巴馬政府面臨的首要挑戰(zhàn)是營(yíng)造有利于美國(guó)的國(guó)際環(huán)境，奧巴馬將會(huì)深化其重返亞太的戰(zhàn)略。
今年是美國(guó)加入東亞峰會(huì)的第二年，白宮在奧巴馬成功贏得連任兩天后旋即宣布奧巴馬將出席東亞峰會(huì)，彰顯美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略在持續(xù)推進(jìn)與深化。同時(shí)，美國(guó)還利用南海、東海爭(zhēng)端等抓手鞏固和強(qiáng)化與傳統(tǒng)盟國(guó)以及新興盟國(guó)的關(guān)系，成功實(shí)現(xiàn)軍事力量重返亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)國(guó)際問題研究所的劉飛濤認(rèn)為，自美國(guó)提出“重返亞太”戰(zhàn)略以來，美國(guó)已在緬甸、老撾等國(guó)實(shí)現(xiàn)外交“破冰”，未來還將按照既定方針推進(jìn)“重返亞太”，這也意味著美日韓同盟關(guān)系將進(jìn)一步鞏固，美將更多插手亞洲事務(wù)。此外，美國(guó)還希望通過“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)來構(gòu)建以其為主的亞太經(jīng)濟(jì)新秩序，為美國(guó)產(chǎn)品打入更多亞太國(guó)家創(chuàng)造有利條件和機(jī)會(huì)，而該機(jī)制卻將中國(guó)排除在外。
在奧巴馬的東南亞三國(guó)之行中，最受全球關(guān)注的當(dāng)數(shù)其緬甸之行。據(jù)報(bào)道，奧巴馬將于11月19日訪問緬甸，訪問期間，奧將會(huì)見緬甸總統(tǒng)吳登盛及反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季，奧巴馬為此將成為美國(guó)歷史上首位到訪緬甸的在任總統(tǒng)。
緬甸是中南半島上面積最大的國(guó)家，不僅擁有豐富的油氣和礦產(chǎn)資源，而且扼守印度洋與太平洋、南亞與東南亞的戰(zhàn)略通道，戰(zhàn)略位置非常重要。在2010年前的數(shù)十年間，西方國(guó)家一直對(duì)軍政府執(zhí)政下的緬甸實(shí)施制裁。兩年前，緬甸舉行全國(guó)多黨大選，軍政府逐步向民選政府移權(quán)，總統(tǒng)吳登盛推行系列政治改革，釋放政治反對(duì)派人士，美歐與緬甸關(guān)系逐漸回暖。去年11月30日，希拉里·克林頓訪緬，不久美緬宣布互派大使。今年9月，吳登盛總統(tǒng)訪美，為46年來首次訪美的緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人，美國(guó)隨即宣布取消部分對(duì)緬制裁，并鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)赴緬投資。近日，美國(guó)還同意邀請(qǐng)緬甸參與明年在泰國(guó)舉行的“金色眼鏡蛇”亞太多邊聯(lián)合軍演，美緬還考慮開展軍事交流與培訓(xùn)等，美緬關(guān)系漸入正軌。
美國(guó)有媒體稱，奧巴馬此訪緬甸體現(xiàn)其將“民主改革”后的緬甸當(dāng)成新外交政策下的“新盟友”。美媒體還指出，由于緬甸在南亞和東南亞的特殊地理位置，強(qiáng)化對(duì)緬關(guān)系，在一定程度上可遏制中國(guó)在該地區(qū)的影響力。有美國(guó)戰(zhàn)略問題專家預(yù)測(cè)，美緬關(guān)系將可能朝著全面伙伴關(guān)系方向發(fā)展。(記者 王傳軍)
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
