巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯11月29日將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言并提交申請(qǐng)，尋求成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)。去年9月，巴勒斯坦曾申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，但沒(méi)有成功�！懊绹�(guó)之音”報(bào)道稱，巴勒斯坦因此決定在今年的聯(lián)大采取迂回戰(zhàn)術(shù)，即從觀察員實(shí)體上升為觀察員國(guó)。如果申請(qǐng)獲得通過(guò)，看起來(lái)似乎只有一小步的提升將能為巴勒斯坦帶來(lái)不少實(shí)際便利。
11月29日是“國(guó)際聲援巴勒斯坦人民日”，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯預(yù)計(jì)將在這一天向聯(lián)合國(guó)提交申請(qǐng)，聯(lián)大將就是否接納巴勒斯坦為觀察員國(guó)進(jìn)行表決。巴勒斯坦常駐聯(lián)合國(guó)觀察員利亞德·曼蘇爾27日在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)記者會(huì)表示，有關(guān)決議草案已獲得近60個(gè)成員國(guó)的聯(lián)名推薦。據(jù)悉，法國(guó)、西班牙、瑞士、葡萄牙等歐洲國(guó)家已經(jīng)決定為該決議草案投贊成票。英國(guó)對(duì)阿巴斯的支持則是有條件的，一方面要阿巴斯立即重啟和平談判，另一方面則要求其承諾不起訴以色列戰(zhàn)爭(zhēng)罪，也就是不希望巴方尋求加入國(guó)際刑事法庭或國(guó)際法庭。
以色列一反常態(tài)，表示將以“低調(diào)”方式回應(yīng)巴勒斯坦申請(qǐng)“入聯(lián)”。以色列《耶路撒冷郵報(bào)》27日援引消息人士的話稱，以色列不打算對(duì)巴進(jìn)行“懲罰”，“如果以色列像國(guó)際社會(huì)所擔(dān)憂的那樣，決定建造更多定居點(diǎn)懲罰巴勒斯坦，那么以色列將取代巴方舉措成為關(guān)注中心”。美國(guó)則明確反對(duì)巴勒斯坦的行動(dòng)，堅(jiān)稱談判是巴勒斯坦建國(guó)的唯一途徑。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭表示，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里上周已告訴阿巴斯，華盛頓的立場(chǎng)沒(méi)有改變，“我們并不認(rèn)為這將使巴勒斯坦人民向建國(guó)邁進(jìn)一步，并認(rèn)為這是錯(cuò)誤的行動(dòng)，我們現(xiàn)在和以后都會(huì)堅(jiān)決反對(duì)”。
“觀察員國(guó)地位會(huì)給巴勒斯坦帶來(lái)什么改變？”法新社報(bào)道稱，成為觀察員國(guó)后，巴勒斯坦在聯(lián)大中仍然沒(méi)有表決權(quán)，但可以參加聯(lián)合國(guó)向所有國(guó)家開(kāi)放的會(huì)議，梵蒂岡便利用類似的觀察員國(guó)地位在聯(lián)合國(guó)提交多項(xiàng)有關(guān)婦女和人口的敏感議題。國(guó)際地位的提升還能為巴勒斯坦加入世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織、國(guó)際刑事法庭等國(guó)際組織敞開(kāi)大門(mén)。如果巴勒斯坦加入國(guó)際刑事法庭，便可以要求對(duì)以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上采取的有關(guān)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。據(jù)一些外交官員透露，巴勒斯坦可能加入國(guó)際刑事法庭是以色列最擔(dān)心的“后果”之一。巴勒斯坦常駐聯(lián)合國(guó)觀察員曼蘇爾說(shuō)：“今后如果以色列不尊重安理會(huì)決議繼續(xù)非法修建定居點(diǎn)，我們便可以與朋友們一同商議如何讓以色列服從，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)際刑事法庭的規(guī)定，這是一種戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。”喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)教授艾德蒙·加里布分析稱，巴勒斯坦尋求提升國(guó)際地位將在一定程度上獲得世界關(guān)注，不僅可以使巴勒斯坦建國(guó)合法化，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的地位。美聯(lián)社28日卻分析稱，雖然“入聯(lián)”可能獲通過(guò)，但巴勒斯坦內(nèi)部仍存嚴(yán)重分歧。哈馬斯通過(guò)近期加沙沖突提升了自身在阿拉伯世界的地位，阿巴斯雖控制著約旦河西岸，卻已被哈馬斯邊緣化。路透社稱，阿巴斯很難代表全體巴勒斯坦人，控制加沙地帶的哈馬斯曾嘲諷阿巴斯搞聯(lián)大投票這一套純屬浪費(fèi)時(shí)間。
盡管巴勒斯坦獲得聯(lián)合國(guó)承認(rèn)可以在政治層面上加分，但從經(jīng)濟(jì)角度看，“入聯(lián)”或許會(huì)讓急需資金的巴勒斯坦付出巨大代價(jià)。紐約大學(xué)全球事務(wù)中心主任杰里奈克對(duì)法新社說(shuō)，美國(guó)在2010年向巴勒斯坦提供了大約5億美元的援助，一旦巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)獲得通過(guò)，這些資金以及來(lái)自其他渠道的援助就可能中斷。美國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，禁止資助任何承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的國(guó)際組織。去年，由于聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴勒斯坦問(wèn)題上的支持立場(chǎng)，美國(guó)已切斷對(duì)其7000多萬(wàn)美元的資助�！鞍屠账固箤⒚媾R受到懲罰的危險(xiǎn)，”杰里奈克指出，“以色列也可能會(huì)停止向巴方移交稅款”。世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，巴勒斯坦2012年面臨15億美元的財(cái)政赤字，受到美以經(jīng)濟(jì)制裁將進(jìn)一步加劇巴資金困難。
加里布表示，雖然巴勒斯坦短期內(nèi)將受到經(jīng)濟(jì)傷害，并走上與美國(guó)和以色列對(duì)抗的道路，但從長(zhǎng)期來(lái)看，巴勒斯坦人別無(wú)選擇，“巴勒斯坦問(wèn)題長(zhǎng)期被忽視和邊緣化，削弱了巴勒斯坦人在與以色列談判中的地位，他們只能把建國(guó)置于國(guó)際輿論面前”。
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
