歐洲多國提高難民門檻限制入境 瑞典欲包機(jī)遣送

　　瑞典內(nèi)政大臣安德斯·于耶曼28日說，在今后幾年內(nèi)，瑞典可能會驅(qū)逐高達(dá)8萬名避難申請未獲批準(zhǔn)的難民。

　　隨著難民數(shù)量有增無減，不少歐盟國家已經(jīng)臨時追加管控邊境措施，以期控制難民入境人數(shù)。德國副總理西格馬·加布里爾28日宣布，執(zhí)政聯(lián)盟同意加強(qiáng)對難民尋求庇護(hù)的限制，把阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯列入“原始地安全國家”名單。這意味著，這3個北非國家的難民申請庇護(hù)很可能被拒絕。

　　無獨(dú)有偶，荷蘭正打算把已到希臘的難民直接遣返回土耳其，芬蘭等北歐國家則決定驅(qū)逐一部分尋求庇護(hù)的難民。

　　“包機(jī)”遣送近半難民

　　瑞典是人均接納難民數(shù)量最多的歐盟國家，這個僅擁有980萬人口的國家，2015年有大約16.3萬名難民涌入。

　　瑞典去年已處理約5.88萬份避難申請，其中55％左右獲得批準(zhǔn)，其余45％則被拒絕。

　　瑞典媒體28日援引于耶曼的話報道，按照這一比例計算，去年涌入該國尋求避難的16.3萬名難民中，或有6萬至8萬人的避難申請遭拒而陸續(xù)被驅(qū)逐出境。

　　“我認(rèn)為，（遭驅(qū)逐的難民）人數(shù)將為6萬人左右，不過，（數(shù)量）也許會高達(dá)8萬人�！庇谝�曼說，瑞典政府已要求警方和有關(guān)移民部門著手安排被拒難民離開瑞典一事。

　　按于耶曼的說法，之前瑞典將人數(shù)較少的難民運(yùn)送出境時通常利用商務(wù)航班，而這次恐怕不得不專門“包機(jī)”來遣送如此數(shù)量的難民。

　　“擺在我們面前的是一個巨大的挑戰(zhàn)，對此（遣送數(shù)萬名難民）我們需要利用更多的資源，各個部門之間也需要更好的合作�！庇谝�曼告訴瑞典媒體。

　　于耶曼的發(fā)言人維克托·哈留28日確認(rèn)了當(dāng)?shù)孛襟w的報道，并表示于耶曼只是按照目前的避難申請批準(zhǔn)比例來進(jìn)行計算，而“這一比例（在接下來的時間里）當(dāng)然可能變化”。

　　“門檻”抬高控制難民數(shù)

　　2015年，超過100萬名難民和移民涌入歐洲，他們主要來自敘利亞、阿富汗和伊拉克，德國和瑞典是難民的主要目的地。

　　盡管天氣寒冷，但難民數(shù)量卻有增無減，不少歐盟國家已經(jīng)臨時追加管控邊境措施，以期控制難民入境人數(shù)，抬高難民進(jìn)入歐洲的“門檻”。

　　今年年初，瑞典在其邊境對入境游客含照片的身份證件進(jìn)行系統(tǒng)檢查，以阻止無有效身份證明的難民涌入。此外，瑞典政府還采取措施增加企業(yè)聘用無有效身份證件的移民或難民的難度。

　　瑞典首相斯特凡·勒文本周承諾，將為警方提供更多資源以應(yīng)對難民和移民問題帶來的高強(qiáng)度工作量。

　　而瑞典避難設(shè)施擁擠的現(xiàn)狀也引發(fā)不少擔(dān)憂，瑞典西部城市默恩達(dá)爾一處難民收容中心近日就發(fā)生流血事件：22歲的女性工作人員被一名15歲少年用刀刺死。

　　瑞典國家警察總長丹·埃利亞松表示，將新增4100名警察協(xié)助打擊恐怖主義、驅(qū)逐難民和維持難民中心秩序。

　　此外，歐盟27日在一份報告里批評說，希臘沒能“守住”申根區(qū)的邊界大門，導(dǎo)致大量難民經(jīng)由希臘涌入其他申根成員國。

　　希臘海警28日說，由于船只傾覆，包括10名兒童在內(nèi)的24名難民或移民當(dāng)天在希臘薩摩斯島附近海域溺亡，另有11人仍然失蹤。

　　□背景

　　瑞典移民政策及其現(xiàn)狀

　　瑞典政府28日宣布，未來幾年內(nèi)將遣返8萬名2015年在瑞典提交避難申請的難民。此舉引起國際社會的高度關(guān)注。

　　瑞典是典型的高稅收和高福利國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會保障制度完善，高稅收支持下的高福利體系覆蓋全民。數(shù)十年來，瑞典推行自由移民政策，成為歐洲地區(qū)最受歡迎的移民目的地國，有“移民天堂”之稱。

　　瑞典現(xiàn)有人口978.4萬，其中外國移民及其后裔約150萬人，占比約15.3％。在外來移民中，除來自北歐國家，許多移民來自非洲、中東以及拉丁美洲等戰(zhàn)亂國家和地區(qū)。僅2013年，瑞典就新增移民11.6萬，其中大部分是來自敘利亞和索馬里的難民。

　　對于已經(jīng)獲得避難許可并居住在瑞典的難民，瑞典首先要為他們提供住房，并為難民兒童提供教育等機(jī)會。數(shù)據(jù)顯示，2013年，瑞典用于難民住房、語言學(xué)習(xí)、福利補(bǔ)貼等各項(xiàng)支出已占到全年國家財政預(yù)算的1.5％。瑞典在2013年已成為人均接收難民最多的國家。

　　大量的難民涌入，令瑞典不堪重負(fù)。2015年11月，瑞典首相勒文宣布，瑞典已無力繼續(xù)執(zhí)行寬松的難民接收政策，未來將采取措施減少進(jìn)入瑞典的難民數(shù)量，包括實(shí)施邊境控制和收緊永久居留證及家庭團(tuán)聚簽證的發(fā)放等。

　　□其他國家

　　德國限制難民家屬團(tuán)聚

　　根據(jù)德國政府準(zhǔn)備出臺的新政策，除了來自阿爾及利亞等3國的難民更容易被送返回國，那些沒有面臨“迫在眉睫的迫害”的難民兩年內(nèi)不能帶親屬來德國。這意味著，一些敘利亞難民如果要申請帶家屬來德團(tuán)聚，可能需要等待更長一段時間。

　　德國執(zhí)政聯(lián)盟去年11月就這一系列新政暫時達(dá)成一致。不過，總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的保守派聯(lián)盟黨與加布里爾所屬的中左派社會民主黨就難民家屬團(tuán)聚的條件等議題分歧較大。從最后方案看，聯(lián)盟黨向社民黨作出了妥協(xié)，同意加強(qiáng)限制。

　　德國去年接納大約110萬名中東難民，為歐盟國家最多，其中將近43萬人來自敘利亞。默克爾原本對難民實(shí)施包容的開放政策，但近幾個月來面臨各方巨大壓力，甚至她所在的保守派陣營也出現(xiàn)反對現(xiàn)行移民政策的聲音。

　　德國官員強(qiáng)調(diào)，有必要讓那些沒取得庇護(hù)資格的難民盡快離開德國。默克爾28日晚些時候說，德國聯(lián)邦和州政府將討論“如何更好、更快執(zhí)行遣返”。

　　默克爾說，德國政府將“一個國家一個國家”地同這些難民的“祖國”繼續(xù)協(xié)調(diào)，推進(jìn)遣返工作�！拔覀兿胱屇切┯邢Ｍ�留在德國的人融入我們的國家，而那些沒有希望留下的請回去。”

　　荷蘭直接遣返回土耳其

　　荷蘭執(zhí)政聯(lián)盟成員工黨的領(lǐng)導(dǎo)人迪德里克·薩姆索姆28日說，荷蘭考慮把通過“海路”到達(dá)希臘的難民直接遣返回土耳其。

　　荷蘭是歐盟輪值主席國，薩姆索姆稱他有意在全歐盟范圍推行這項(xiàng)舉措。他說，正在改善的居住條件讓土耳其成為敘利亞難民的“安全之國”，他們應(yīng)該回到那里。

　　一些國際非政府組織認(rèn)為這一主張有“根本性缺陷”，否定了移民庇護(hù)申請應(yīng)獲得適當(dāng)考慮的權(quán)利。

　　2015年，超過100萬名難民到達(dá)歐洲，他們主要通過希臘到達(dá)歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國。據(jù)聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員辦事處的數(shù)據(jù)，今年年初至今，已有超過5.45萬人乘船到達(dá)歐洲，其中絕大部分經(jīng)過希臘。

　　在應(yīng)對難民危機(jī)方面，歐洲各國眼下工作焦點(diǎn)是區(qū)分逃避戰(zhàn)亂、符合國際庇護(hù)要求的合規(guī)難民和為了謀求更好生活的“經(jīng)濟(jì)”難民。歐盟委員會一名新聞發(fā)言人28日指出，那些不能獲得庇護(hù)許可的移民人數(shù)有些許增長。