美韓部署“薩德”的安全虛幻

     作者：陳積敏 《光明日報》（ 2016年07月31日 05版）

　　【特別報道·聚焦“薩德”】

　　美韓兩國7月8日宣布決定在駐韓美軍基地部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)，即“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)；13日，“薩德”確定落戶韓國東南部的慶尚北道星州郡。對于部署“薩德”的目的，美韓均表示此舉是為了“應(yīng)對朝鮮核威脅”“不針對第三國”。然而，“薩德”入韓后，其雷達系統(tǒng)探測范圍遠達2000千米，可深入覆蓋亞洲大陸腹地，顯然已遠遠超出朝鮮半島防衛(wèi)需求，勢必將損害周邊國家的戰(zhàn)略利益。顯然，這一舉措無疑給本地區(qū)業(yè)已脆弱的戰(zhàn)略平衡壓上了最后一根稻草，遭到了中俄等國的堅決反對。

　　美韓宣稱借助“薩德”以尋求安全保障與利益維護，但結(jié)果卻很可能與其初衷背道而馳�！八_德”所編織的安全幻景最終將會被證實是打開了東北亞危機的潘多拉魔盒，給本地區(qū)國家?guī)�來的將是猜疑、戒備與敵意，給美國帶來的也將是一杯自己釀造的苦酒。

　　韓國政府應(yīng)當(dāng)明白，“薩德”不可能給韓國帶來安全保障。從軍事層面上來說，“薩德”所構(gòu)筑的安全盾牌并非牢不可破，而且不得要領(lǐng)。該系統(tǒng)在面對更具現(xiàn)實威脅的短程導(dǎo)彈以及火炮打擊時根本起不到預(yù)警與攔截的功能。更主要的是，韓國的安全從根本上來說系于朝鮮半島局勢的和平與穩(wěn)定，而半島的和平與穩(wěn)定又系于周邊國家睦鄰友好關(guān)系的維持以及相關(guān)大國安全關(guān)切得到充分尊重。

　　一方面，韓國部署“薩德”被朝鮮視為一種軍事挑釁行為，并引起朝鮮的一連串強硬回應(yīng)：7月9日，朝鮮在美韓宣布部署“薩德”的第二天就試射潛射導(dǎo)彈；7月11日，朝鮮人民軍總參謀部炮兵指導(dǎo)局發(fā)表聲明，將對“薩德”部署地采取物理性措施予以應(yīng)對；7月19日，朝鮮連射三枚彈道導(dǎo)彈，模擬攻擊“美在韓軍事目標(biāo)”。因此，美韓執(zhí)意部署“薩德”已經(jīng)進一步加劇了半島緊張局勢，這絕對不符合韓國的安全利益。

　　另一方面，部署“薩德”漠視了本地區(qū)有關(guān)大國的安全利益，破壞了韓國與這些國家的關(guān)系，為朝鮮半島和平與地區(qū)穩(wěn)定增加了更多不確定性。朝鮮半島局勢牽涉到諸多利益關(guān)系方，這不僅包括半島上的朝韓兩國，而且還涵蓋了中俄等國家。因此，朝鮮半島的和平與穩(wěn)定不僅要求朝韓兩國保持克制、理性，也需要相關(guān)大國在安全問題上保持協(xié)調(diào)與合作。換言之，如果中俄兩國感受到“薩德”破壞了地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，采取反制措施也屬情理之中，那么朝鮮半島和平與穩(wěn)定恐怕將受到?jīng)_擊。中國國防部發(fā)言人楊宇軍7月8日在記者會上就已經(jīng)明確表示，中方將密切關(guān)注美韓相關(guān)舉動，并考慮采取必要的措施維護國家戰(zhàn)略安全和地區(qū)戰(zhàn)略平衡。實際上，在充滿安全困境的狀態(tài)下，保持相對的平衡與均勢對于和平與安全來說至關(guān)重要。韓國希望通過部署“薩德”在安全上取得不對稱優(yōu)勢，這注定只能是一廂情愿。

　　僅從這一點來說，部署“薩德”是否真正符合韓國的國家安全利益尚難有定論。那么，韓國為何執(zhí)意如此呢？我們不得不把目光投向美國。從根本上來說，韓國部署“薩德”只是一個表面現(xiàn)象，背后最主要的動因在于美國的極力慫恿與推動。一直以來，美國就希望將其反導(dǎo)系統(tǒng)部署到該區(qū)域，從而達成對美國眼里的潛在對手——中俄形成監(jiān)視、警戒的目的。奧巴馬政府的國際戰(zhàn)略往往被許多觀察家界定為戰(zhàn)略收縮，然而透過美國戰(zhàn)略收縮的表象，國際社會愈益發(fā)現(xiàn)一個咄咄逼人、氣勢洶洶的進攻性美國，只是這次美國將其重心放在了對傳統(tǒng)大國的戰(zhàn)略威懾與防范之上。因為美國越來越確信，對其霸權(quán)利益構(gòu)成切實威脅的不是恐怖主義，也不是一些中等國家，而是像中俄這樣具有戰(zhàn)略力量的大國。因此，美國不斷推進其戰(zhàn)略前沿，繼續(xù)升級其軍事部署，努力實現(xiàn)聯(lián)盟體系的現(xiàn)代化，以便在與中俄的戰(zhàn)略競爭中取得壓倒性優(yōu)勢，并最終確保美國的安全利益與領(lǐng)導(dǎo)地位不受挑戰(zhàn)與威脅。然而，美國所尋求的安全是建立在別國不安全的基礎(chǔ)上，而在一個安全互動與互構(gòu)的戰(zhàn)略環(huán)境中，讓別人獲得安全，自己的安全才能得到根本保障，尋求絕對安全只能是一種幻想與迷思。

　　環(huán)顧世界，亞洲是一塊充滿活力與希望之地，但又面臨復(fù)雜嚴峻的安全挑戰(zhàn)。“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存�！币蚨�，域內(nèi)各國應(yīng)徹底摒棄舊有安全觀念，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，構(gòu)建開放、平等、透明的安全合作格局，走出一條安全共建、共享、共贏的亞洲安全之路。域外國家也應(yīng)當(dāng)在這一進程中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。從這個角度來說，美韓應(yīng)該懸崖勒馬，回頭是岸。

　�。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究院副研究員）