金磚十年：推動國際秩序改革，促進經(jīng)濟合作共贏

　　10月15日，國家主席習近平抵達印度果阿，應印度總理莫迪邀請，出席金磚國家領導人第八次會晤�！　⌒氯A社記者 謝環(huán)馳攝

　　今年正值金磚國家合作機制成立十周年，10月16日，習近平將出席在印度果阿舉行的金磚國家領導人第八次會晤，此次會晤的主題是“打造有效、包容、共同的解決方案”。

　　“金磚國家合作要做到政治和經(jīng)濟‘雙輪’驅動，既做世界經(jīng)濟動力引擎，又做國際和平之盾，深化在國際政治和安全領域協(xié)調和合作，捍衛(wèi)國際公平正義。” 2014年11月15日，習近平主席在澳大利亞布里斯班出席金磚國家領導人非正式會晤時曾這樣寄望金磚。

　　近年來，金磚國家合作領域擴展深入、合作機制不斷完善，在重大國際事務中的溝通不斷加強，為促進全球經(jīng)濟增長、完善全球治理、加強發(fā)展中國家間的合作等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，金磚國家合作機制日益凸顯出空前的活力，愈加引起國際社會的普遍關注。在G20峰會，氣候變化和其它聯(lián)合國會議上，金磚國家已經(jīng)開始被看作是現(xiàn)行國際秩序改革的積極參與者和建設者。

　　茁壯成長：金磚國家GDP 增長率始終位于全球平均值之上

　　2001 年，美國高盛公司首席經(jīng)濟師吉姆·奧尼爾首次提出將巴西、俄羅斯、印度和中國稱之為“金磚四國”，并且預言在其今后作為最快的經(jīng)濟發(fā)展體呈現(xiàn)給世界。2010 年各成員國一致同意南非加入“金磚四國”發(fā)展為“金磚五國”，隨后更名為“金磚國家”（BRICS）。

　　近年來，金磚國家各級別合作機制逐漸成熟，在其共同利益的驅動下，各國根據(jù)合作發(fā)展的基礎，利用自身優(yōu)點，配合國內國外形勢，在合作發(fā)展宗旨的框架內支持合作。2008 年全球性的金融危機爆發(fā)以來，金磚國家在國際經(jīng)濟貿易和全球治理方面的突出表現(xiàn)，使二戰(zhàn)后一直存在的“北強南弱”的局面發(fā)生了極大變化。

　　金磚國家經(jīng)濟持續(xù)迅速穩(wěn)健的增長，其GDP 增長率始終位于全球平均值之上。金磚國家中，中國經(jīng)濟以近十年平均保持在10%以上的增長速度獨占鰲頭，2002到2010年間印度高于7.5%的年均增長率位居第二，俄羅斯、巴西、南非近十年的年均增長率分別在 6.6%、3.6%、3%左右。

　　同時，金磚國家占世界經(jīng)濟GDP的比重也在不斷上升，根據(jù)國際貨幣基金組織的預測，到2018年，金磚國家經(jīng)濟總量將超過33%，發(fā)展中國家經(jīng)濟總量將超52%，使得世界經(jīng)濟的重心真正從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移。

　　9月28日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在美國西北大學發(fā)表講話時指出，盡管世界經(jīng)濟增長緩慢，但發(fā)展中經(jīng)濟體前景樂觀，對今年和明年全球經(jīng)濟增長的貢獻仍將超過3/4，是世界經(jīng)濟增長的主要貢獻力量，特別是中國表現(xiàn)仍很搶眼。在全球經(jīng)濟復蘇脆弱且不均衡的大背景下，作為發(fā)展中經(jīng)濟體的領頭羊，金磚國家前景光明、后勢可期。

　　抱團取暖：合作發(fā)展變革現(xiàn)行的國際秩序

　　“越是在困難的時候，越要堅定信心。金磚國家擁有豐富自然和人力資源、廣闊國內市場、巨大發(fā)展?jié)摿Α⒊湓Ｕ�策空間，上升趨勢不會改變。當前，國際形勢錯綜復雜，金磚國家機遇和挑戰(zhàn)并存，我們應該加強合作、攜手并進，繼續(xù)做推動全球發(fā)展的領跑者�！� 2015年7月9日，習近平在俄羅斯烏法出席金磚國家領導人第七次會晤時強調。

　　“金磚合作從一個投資概念發(fā)展成以領導人會晤為引領、以安全事務高級代表會議以及外長會晤等部長會議為支撐的多層次、多領域合作架構，而金磚國家新開發(fā)銀行的全面啟動及應急儲備安排相關工作的有序推進，更成為金磚合作行動力、生命力的體現(xiàn)。”復旦大學金磚國家研究中心朱杰進表示。

　　金磚國家之所以能選擇坐在一起，根本因素是利益驅動，也是國際關系發(fā)展的客觀要求。盡管金磚國家近年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就令人矚目，但在國際貨幣經(jīng)濟體系中的地位仍較低，與其迅速增長的綜合國力不相匹配。而單個金磚國家尚不具備挑戰(zhàn)或變革現(xiàn)行國際秩序的實力，從而，金磚國家實行合作發(fā)展便不失為一個明智的選擇。

　　作為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，金磚國家不僅擁有類似的經(jīng)濟現(xiàn)狀，而且在開放的經(jīng)濟環(huán)境下經(jīng)歷著相同的經(jīng)濟治理問題，如國內外經(jīng)濟波動、產(chǎn)業(yè)結構落后等。同時，金磚國家經(jīng)濟各具優(yōu)勢，發(fā)展模式和階段呈現(xiàn)不同特點，使相互合作具有較大的互補性和發(fā)展空間，大大增強了共同利益。而金磚國家合作機制能夠為他們交流發(fā)展經(jīng)驗、破解發(fā)展難題提供了寶貴平臺。

　　巴西利亞大學國際關系學教授賽爾沃認為，國際大格局調整的鑰匙掌握在金磚國家手里，正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序改革的力量，推動這種改革也是金磚國家的道義。

　　創(chuàng)新治理：增強發(fā)展中國家的國際話語權

　　“要加強南南合作，盡力而為幫助其他發(fā)展中國家增強發(fā)展能力，讓他們搭上金磚國家發(fā)展快車�！苯衲炅曋飨�在二十國集團杭州峰會金磚國家領導人非正式會晤上表示，推進金磚框架內務實合作，攜手落實可持續(xù)發(fā)展議程，努力形成各利益攸關方攜手共建、各領域平衡共進、各階層繁榮共享的發(fā)展新格局。

　　外交學院副院長王帆教授表示，金磚國家不僅是新興發(fā)展中國家，更是發(fā)展中大國，因此金磚國家合作機制是發(fā)展中國家和新興發(fā)展中大國的合作機制，具有重要的引領作用。

　　從地理上看，金磚五家分布在歐非亞美的四大洲，具有廣泛的地域代表性。同時，金磚國家在領土面積、人口數(shù)量、資源稟賦等方面擁有的規(guī)模優(yōu)勢，在地區(qū)事務中擁有較大發(fā)言權，是地區(qū)格局構建中的關鍵性力量。由于金磚國家均為聯(lián)合國的主要成員，又是G20峰會的成員國，因此金磚國家合作機制也成為發(fā)展中國家在多邊重要平臺和傳統(tǒng)發(fā)達國家的最為重要的聯(lián)結紐帶。

　　北京外國語大學國際關系學院尹繼武教授表示，金磚國家組織體現(xiàn)了跨區(qū)域性國際合作，超越傳統(tǒng)封閉性和對抗性國際聯(lián)盟的特性，也體現(xiàn)了多元和多層次的特點。在西方主導的全球治理頻現(xiàn)危機和治理不力的情況下，金磚國家豐富了現(xiàn)有的全球治理理念。

　　俄羅斯莫斯科大學政治系教授葉甫根尼·格拉奇科夫認為，由于部分西方國家經(jīng)濟形勢的疲軟，全球經(jīng)濟和發(fā)展走勢發(fā)生深刻變化，金磚國家在國際舞臺上凸顯出日益重要的作用。金磚國家作為非西方世界的代表，將為廣大發(fā)展中國家提供應對全球挑戰(zhàn)的解決方案。

　　金磚國家五國元首定期會晤，共謀發(fā)展，有利于為本國發(fā)展創(chuàng)造良好的國際條件，更將為不同國家之間求同存異、攜手合作樹立榜樣。盡管金磚國家當今面臨著各項挑戰(zhàn)，但并沒有阻止金磚國家的合作。金磚國家合作機制將進一步促進現(xiàn)行國際貨幣經(jīng)濟體系的改革，提升以金磚國家為代表的新興發(fā)展中國家的地位和話語權，推動構建一個公正、民主的全球政治經(jīng)濟治理結構，充分維護發(fā)展中國家的合法權益和正當訴求。

　　“金磚”不褪色：中國成金磚合作中的重要力量

　　值得一提的是，當前金磚五國的經(jīng)濟發(fā)展并不均衡。中國和印度的經(jīng)濟呈增長態(tài)勢，而俄羅斯、巴西和南非則不盡然。同時，新興國家的經(jīng)濟增長和快速發(fā)展，離不開西方主導的國際體系和經(jīng)濟貿易規(guī)則，如果沒有發(fā)達國家的支持，金磚國家自身無力推動國際金融體系改革取得實質進展。

　　盡管西方出現(xiàn)“金磚褪色”、“金磚風光不再”的聲音，但俄羅斯金磚國家研究國家委員會執(zhí)行主席格奧爾基·托洛拉亞認為，西方國家認為金磚國家已經(jīng)過時的觀點，是缺乏根據(jù)的�！敖鸫u之父”吉姆·奧尼爾也表示，十余年來，金磚國家在應對國際金融危機、推動全球經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了重要作用，金磚國家將繼續(xù)保持“成色”。

　　“只要我們堅定信心、加強協(xié)調，我們的合作就一定能乘風破浪、穿云破霧，讓世界對金磚國家的成色有新的認識�！�2015年11月15日，在土耳其安塔利亞出席金磚國家領導人非正式會晤時習近平這樣說。

　　中國既是金磚國家合作機制的重要成員，也是推動金磚國家合作發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量，在金磚國際合作機制中具有重要地位和發(fā)揮著特殊的建設性作用。中國與金磚國家的合作的意義不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領域，金磚國家間的經(jīng)貿合作有利于突破西方發(fā)達國家貿易保護主義圍堵，而且五國在氣候變化、防止核武器擴散和打擊恐怖主義等其他全球性問題方面的溝通與協(xié)調，也有助于推進國際關系的民主化。

　　作為金磚國家的一員，中國始終積極地推進和加強與金磚國家的務實合作，站在合理的立場上為該機制的發(fā)展完善做出努力。同時，中國也采取了有力的措施通過這一機制促進一系列全球性問題的解決，以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略發(fā)展目標，并使金磚國家能夠在維護全球和平穩(wěn)定，促進文明交融方面發(fā)揮更大作用。

　　2016年9月4日，習近平在杭州出席金磚國家領導人非正式會晤時表示，從首次金磚國家外長會議至今，金磚國家合作已經(jīng)走過10個年頭。相信只要我們秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，不為風雨所動，不為雜音所擾，不為困難所阻，不斷強化伙伴關系，金磚國家必將實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　無論是從中國外交的整體布局和還是國際秩序的變革與完善來看，金磚國際合作機制都將任重而道遠，也將成為國際秩序建設中一支不可忽視的重要力量。（常紅 徐步云）