英國(guó)“脫歐”第二輪談判開(kāi)啟 棘手問(wèn)題越來(lái)越多

　　□　本報(bào)記者 趙陽(yáng)

　　第二輪英國(guó)“脫歐”談判17日在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部開(kāi)啟。有分析指出，自去年舉行公投決定“脫歐”一年來(lái)，現(xiàn)實(shí)與英國(guó)期待的“美好愿景”距離越來(lái)越遠(yuǎn)，英國(guó)政局的不確定性使未來(lái)“脫歐”談判的前景更加撲朔迷離。

　　英公布《大廢除法案》

　　在第二輪“脫歐”談判開(kāi)始前夕，英國(guó)政府公布“大廢除法案”，旨在將現(xiàn)有歐盟法律轉(zhuǎn)換為英國(guó)國(guó)內(nèi)法，為英國(guó)“脫歐”后的法律承接做準(zhǔn)備。法案規(guī)定，脫歐后歐盟法律不再適用于英國(guó)。

　　有媒體評(píng)論稱(chēng)，《大廢除法案》是英國(guó)“脫歐”的“第一刀”，以切掉英國(guó)與歐盟之間的法律關(guān)聯(lián)。英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯發(fā)布聲明說(shuō)：“這是英國(guó)議會(huì)通過(guò)的最重要的立法之一，也是我們從歐盟退出進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑�！�

　　不過(guò)，要讓該法案獲得通過(guò)也絕非易事。

　　首相府發(fā)言人表示，法案還有很長(zhǎng)的路要走，在這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)中央政府會(huì)繼續(xù)與地方政府交流，希望得到他們的支持。

　　反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓認(rèn)為，該法案很大程度上是一個(gè)“讓政府可以越過(guò)議會(huì)”的產(chǎn)物。他表示，工黨不會(huì)支持現(xiàn)有形式的“大廢除法案”，并要求保守黨政府在六個(gè)方面做出讓步，包括將歐盟基本權(quán)利憲章轉(zhuǎn)化為英國(guó)法律。

　　《大廢除法案》能否在議會(huì)獲得通過(guò)，將是對(duì)首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)力的重大考驗(yàn)。因此，有評(píng)論稱(chēng)，《大廢除法案》能否在議會(huì)獲得通過(guò)，將直接影響未來(lái)的“脫歐”談判進(jìn)程和走向。

　　歐盟不會(huì)推遲談判

　　根據(jù)歐盟公布的日程，本輪談判從17日開(kāi)始至20日結(jié)束。據(jù)報(bào)道，歐洲議會(huì)議長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼表示，歐盟不會(huì)給倫敦方面推遲關(guān)于進(jìn)行英國(guó)退出歐盟談判的機(jī)會(huì)。

　　塔亞尼表示，”我們無(wú)法留出更多的時(shí)間用于談判。我們打算在2019年歐洲選舉前完成。”他在西班牙《先鋒報(bào)》記者采訪中回答了這一問(wèn)題。

　　他表示，如果倫敦不向居住在英國(guó)的三百萬(wàn)歐盟人提供英國(guó)本國(guó)公民所擁有的權(quán)利，歐洲議會(huì)將對(duì)這一協(xié)議提出反對(duì)。塔亞尼認(rèn)為，必須將在2017年底之前完成這一協(xié)議作為最主要的任務(wù)。

　　事實(shí)上，歐盟英國(guó)“脫歐”事務(wù)首席談判代表巴尼耶日前指出，只有在英國(guó)支付“脫歐”“分手費(fèi)”、滿(mǎn)足居住在英國(guó)的歐盟成員國(guó)公民權(quán)利以及愛(ài)爾蘭邊界這3項(xiàng)主要議題上取得充分進(jìn)展的前提下，歐盟才可能繼續(xù)與英國(guó)商談貿(mào)易地位等議題。巴尼耶說(shuō)，這3個(gè)方面是“不可分割、互相關(guān)聯(lián)”的，歐盟對(duì)此的立場(chǎng)十分明確，即英國(guó)需要在這三方面都有“足夠的進(jìn)步”，談判才能繼續(xù)。

　　棘手問(wèn)題越來(lái)越多

　　有評(píng)論指出，自從特雷莎·梅提前舉行議會(huì)選舉并遭重挫之后，英國(guó)的“脫歐”進(jìn)程似乎就已經(jīng)朝著無(wú)法預(yù)測(cè)的方向運(yùn)行了。受黨內(nèi)外壓力不斷增大和民意情緒波動(dòng)等多重因素影響，英國(guó)政府在究竟是“硬脫歐”還是“軟脫歐”問(wèn)題上態(tài)度搖擺，出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象，令人頭疼的棘手問(wèn)題也越來(lái)越多。

　　除圍繞著“脫歐”問(wèn)題，英國(guó)社會(huì)撕裂和分化進(jìn)一步加劇外�！懊摎W”對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也是各界關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。目前，英國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易占英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的50%左右，相比較，歐盟只有7%的商品出口到英國(guó)。雖然分道揚(yáng)鑣會(huì)兩敗俱傷，但英國(guó)失去歐盟這個(gè)龐大市場(chǎng)以及政治上可以借重的重要外交舞臺(tái)，無(wú)疑將損失更大。

　　對(duì)此，英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德16日表示，為更好保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，英國(guó)政府認(rèn)可“脫歐”需要過(guò)渡安排。

　　哈蒙德在接受英國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)，過(guò)渡安排是降低“脫歐”對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)影響“恰當(dāng)而合理”的方式。哈蒙德承認(rèn)，受“脫歐”帶來(lái)的不確定性影響，本國(guó)企業(yè)在英投資受到抑制。

　　在此情形下，在與歐盟的談判中，英國(guó)如何出招，才能達(dá)到其“利益最大化”的既定目標(biāo)，對(duì)英國(guó)政府是不小的考驗(yàn)。