原題:美國全球角色改變引關(guān)注
近日,國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德開玩笑說,舉起了“夢想的望遠(yuǎn)鏡”,看到將該組織總部在2017年遷至中國的可能性。正如美國《紐約時報》網(wǎng)站報道所說,無論玩笑與否,她的話都反映了世界領(lǐng)導(dǎo)人的一種關(guān)切,他們密切關(guān)注美國的全球角色改變。
經(jīng)濟火車頭作用降低
美國《紐約時報》網(wǎng)站報道稱,國際貨幣基金組織章程規(guī)定,總部應(yīng)該設(shè)于其成員國中的最大經(jīng)濟體內(nèi)。1944年第二次世界大戰(zhàn)行將結(jié)束之際,美國、英國及其他大國齊聚布雷頓森林,以求穩(wěn)定世界經(jīng)濟,國際貨幣基金組織和世界銀行總部皆設(shè)于美國首都的決定,反映了這個國家無與倫比的經(jīng)濟實力。
不過,時移世易�！笆紫�,世界在改變�！眻蟮酪美拥碌脑捴赋�,如今GDP總額的60%左右來自新興國家和低收入國家,全球增長的80%來自于他們�！捌浯�,人們應(yīng)該多看行動,少談信條,看看實際上在做些什么,什么地方是真的在投資?”
據(jù)路透社報道稱,國際貨幣基金組織發(fā)布的最新全球經(jīng)濟展望中稱,預(yù)計2017年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將增長3.5%,2018年增長3.6%,與4月預(yù)估相同。雖然全球增長預(yù)測保持不變,但各國對全球增長的貢獻有所變化。國際貨幣基金組織上調(diào)了歐元區(qū)、日本、中國以及亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長預(yù)測,下調(diào)了美國和英國的增長預(yù)測。
報告指出,美國在世界經(jīng)濟中的火車頭作用正在降低,英國的作用同樣下降——而中國、歐洲和日本的重要性提升。該組織認(rèn)為,特朗普和英國脫歐損害了英美兩國的氛圍,中國和歐洲取而代之接過了擔(dān)當(dāng)全球化經(jīng)濟發(fā)動機的任務(wù)。
正如英國《金融時報》社論所稱,美國已經(jīng)不再是全球經(jīng)濟增長的唯一引擎,其失去的動力由其他地區(qū)的加速增長來彌補。
新興經(jīng)濟體表現(xiàn)亮眼。中國商務(wù)部副部長王受文近日在金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議吹風(fēng)會上表示,自2006年金磚國家機制性合作10年來,金磚國家經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重從12%上升到23%,貿(mào)易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經(jīng)濟增長率貢獻達(dá)到50%。
國際貨幣基金組織在今年3月發(fā)布的一份報告中預(yù)計,在中國和印度經(jīng)濟增長帶動下,2017年新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻將超過3/4�！恫梺喼拚搲屡d經(jīng)濟體發(fā)展2017年度報告》指出,2016年,以中國、印度等11國為代表的新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為60%,經(jīng)濟總量占全球的份額持續(xù)增加,當(dāng)前新興經(jīng)濟體是推動世界經(jīng)濟增長的重要力量。這11國包括阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其。
國際舞臺地位在下滑
與此同時,美國在國際舞臺上的地位也在下滑。
據(jù)路透社報道,皮尤研究中心的調(diào)查顯示,特朗普上臺后,美國的全球形象急劇惡化,絕大多數(shù)外國人不信任他的領(lǐng)導(dǎo)能力。調(diào)查顯示,在特朗普擔(dān)任總統(tǒng)5個月之后,這項在37個國家展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國在世界其他國家的好感度從奧巴馬結(jié)束8年任期時的64%急劇下降到了49%。
皮尤中心的報告說:“對美國的好感度下降是個普遍現(xiàn)象。在拉美、北美、歐洲、亞洲和非洲的許多國家,對美國抱有好感的公眾比例急劇減少�！�
美國一向引以為豪的軟實力也不再“金光燦燦”。據(jù)法國《費加羅報》網(wǎng)站報道,美國南加利福尼亞大學(xué)外交中心與波特蘭一家咨詢機構(gòu)7月18日聯(lián)合發(fā)布的世界軟實力排名研究報告顯示,2017年,美國從第一名降至第三名。法國則超過美英,躍居全球軟實力排行榜之首。這是自該排名2015年發(fā)布以來,美國排名首次下滑。
自特朗普入主白宮以來,外界對美國全球角色的變化就密切關(guān)注。特朗普政府退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、退出巴黎氣候協(xié)定、對國際事務(wù)的不熱衷態(tài)度等均讓有關(guān)人士開始擔(dān)憂。二十國集團漢堡峰會結(jié)束后,越來越多人開始討論特朗普的孤立處境和美國領(lǐng)導(dǎo)地位的喪失。
英國《金融時報》的一篇評論指出,隨著歐盟與日本就一項貿(mào)易協(xié)定的框架在政治上達(dá)成一致,全球貿(mào)易格局中,美國不再說了算。美國有線電視新聞網(wǎng)稱,特朗普政府在氣候變化和自由貿(mào)易等關(guān)鍵性的全球問題上成為影響世界團結(jié)的因素,從而把美國從一個不斷進取的、傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)角色變成了一國俱樂部的孤立者。
“美國,新的邊緣國家�！钡聡赌系乱庵緢蟆贩Q,特朗普讓一個強大的聯(lián)盟遭受慘痛的失利。特朗普被其他國家看作是一種威脅,而美國也成了新的局外人。德國《時代周報》稱,“美國優(yōu)先”讓全球處于無序狀態(tài)。特朗普對國際合作不感興趣,也不愿意參加全球性問題的解決。報道稱,二戰(zhàn)后,美國和西方盟友建立了西方世界,然而二十國集團漢堡峰會代表著這個時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。
依然有能力撼動全局
不過,美國的一舉一動依然牽引世界視線。
拉加德雖然舉起了“夢想的望遠(yuǎn)鏡”,但是美國《紐約時報》網(wǎng)站引用分析人士的話指出,美國在國際貨幣基金組織的否決權(quán)讓華盛頓依然在這個機構(gòu)內(nèi)扮演著關(guān)鍵角色,伴隨著美國政府的每一次換屆改變,基金組織領(lǐng)導(dǎo)層一直在小心翼翼地保持與白宮的緊密關(guān)系。
近日,英國《金融時報》社論指出,雖然美國不一定是增長的唯一引擎,但如果美國在國際貿(mào)易中開啟一場重大沖突,則有可能導(dǎo)致整個增長驟停。美國有線電視新聞網(wǎng)也認(rèn)為,人們對美國在世界舞臺上可能成為一個破壞力量的擔(dān)憂已經(jīng)成真。
美國能夠獨霸天下的時代似乎已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn),一個新的全球秩序剛剛開始積蓄力量。世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站日前發(fā)表歐盟前外交政策和安全事務(wù)高級代表、現(xiàn)任西班牙埃薩德全球經(jīng)濟與地緣政治研究中心主任哈維爾·索拉納的文章稱,正如許多分析人士所言,幾十年來“美國治下的和平”正在茍延殘喘。唐納德·特朗普奉行“美國優(yōu)先”,或者更準(zhǔn)確地說是“美國單干”。美國傳統(tǒng)的穩(wěn)定作用似乎不再是既成事實。隨著美國在國際舞臺上的至高地位——以及美國作為世界“不可或缺的國家”地位——弱化,其他國家甚至是非國家行為體正在嶄露頭角。
索拉納指出,迅速發(fā)展的多極化與包容、互惠的全球體系并不一定是矛盾的。中國等新興大國有能力成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方。而且,人們?nèi)匀豢梢灾竿坪跽谥厥靶判牡臍W盟發(fā)揮建設(shè)性作用。一個團結(jié)的歐盟能夠促進改革,也許能重振境況不佳的多邊機構(gòu),為其注入新的動力。如果我們向新興國家伸出雙手,現(xiàn)在構(gòu)建一套真正的全球秩序還為時不晚。(記者 張紅)
[責(zé)任編輯：韓靜]
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