對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)打不贏更打不起

　　這段時(shí)間,中美經(jīng)貿(mào)合作“忽冷忽熱”:一邊是雙方積極實(shí)施中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃,建立了中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話等4個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制;一邊是美國(guó)動(dòng)作不斷,對(duì)中國(guó)發(fā)起單邊主義色彩濃厚的貿(mào)易調(diào)查。

　　外界輿論在美國(guó)時(shí)間8月14日爆發(fā)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)日簽署行政備忘錄,授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”,包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。有分析人士稱(chēng),美方可能對(duì)華發(fā)起所謂“301調(diào)查”,此舉引發(fā)各界對(duì)美國(guó)采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的疑憂。

　　中美兩艘經(jīng)濟(jì)巨輪之間的合作,能在風(fēng)雨中堅(jiān)持正確航向嗎?

　　“301調(diào)查”:與生俱來(lái)的單邊主義色彩 

　　此次美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查中,“301條款”成為關(guān)鍵詞。

　　中國(guó)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“301條款”是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301到310節(jié),一般而言,“301條款”是美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款。

　　“‘301調(diào)查’由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行,具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。”中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō),正因如此,“301調(diào)查”自面世以來(lái),一直遭到其他國(guó)家反對(duì)。1995年世貿(mào)組織成立后,“301調(diào)查”基本被美國(guó)政府束之高閣。

　　美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩比喻,在“301調(diào)查”中,美國(guó)政府既是警察(判斷外國(guó)政府是否有錯(cuò))、檢察官(提起訴訟),又是陪審團(tuán)(甄別證據(jù))、法官(決定是否采取報(bào)復(fù)性措施)。

　　外界分析認(rèn)為,美國(guó)對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”廣受關(guān)注,是因?yàn)槠錆撆_(tái)詞在于美國(guó)采取單邊主義色彩濃厚的舉措,有可能將中國(guó)的貿(mào)易行為視作“非公平”與“不合理”,從而對(duì)中國(guó)實(shí)施征稅、限制進(jìn)口等單邊貿(mào)易制裁。

　　除了可能的“301調(diào)查”,美國(guó)政府近期還對(duì)中國(guó)開(kāi)展了其他類(lèi)似調(diào)查,包括美國(guó)商務(wù)部正在進(jìn)行的對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口產(chǎn)品是否威脅美國(guó)國(guó)家安全的“232調(diào)查”,以及美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正在進(jìn)行的對(duì)光伏電池及組件采取緊急限制進(jìn)口措施的“201調(diào)查”等。

　　分析人士認(rèn)為,美方啟動(dòng)的調(diào)查內(nèi)容或有差別,但共同之處明顯,就是具有很強(qiáng)的單邊主義色彩,并且援引的都是誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國(guó)政府大規(guī)�！皬�(fù)活”這些塵封的法律工具來(lái)處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的做法,著實(shí)令人擔(dān)憂。