“勞爾時代”結(jié)束，新領(lǐng)導層延續(xù)古巴“更新夢”？
【深度】“勞爾時代”結(jié)束，古巴“更新夢”延續(xù)
【環(huán)球時報記者 劉旭霞 肖白 柳直】為期4天的古巴共產(chǎn)黨第八次全國代表大會剛剛閉幕。通過這次“團結(jié)與延續(xù)”的大會，古巴共產(chǎn)黨選舉出新的領(lǐng)導機構(gòu)，在勞爾·卡斯特羅宣布正式卸任黨的最高領(lǐng)導人職務數(shù)天后，61歲的“年輕革命家”迪亞斯-卡內(nèi)爾當選為黨中央委員會第一書記。連日來，西方媒體或是熱議“卡斯特羅(兄弟)時代結(jié)束”，或是猜測古巴仍將繼續(xù)“卡斯特羅主義”，甚至有輿論夸張地說古巴新老領(lǐng)導人“代溝非常明顯”，古巴會“變天”。這些議論看上去都脫離了古巴共和國的基本國情，以及過去近15年勞爾嘗試給古巴帶來的改變。從卡斯特羅1961年宣布開始社會主義革命，古巴就遭受美國的封鎖和制裁，并長期實行計劃經(jīng)濟體制。對面積約11萬平方公里、人口1147.2萬的古巴來說，經(jīng)濟改革才是當務之急，但正如勞爾交班時強調(diào)的，未來的執(zhí)政者“不能破壞正義和革命平等的理想”。
“勞爾的變革政策將被銘記”
卡斯特羅兄弟領(lǐng)導古巴長達60年之久，前后共經(jīng)歷了十多任美國總統(tǒng)。美國《時代》周刊評價：“菲德爾·卡斯特羅是當代古巴的心臟和靈魂，勞爾·卡斯特羅是革命的拳頭�！�4月16日，今年6月將年滿90歲的勞爾宣布正式卸任黨的最高領(lǐng)導人職務。國際輿論認為此舉標志著“卡斯特羅時代”的終結(jié)，但同時也有議論，“古巴是否會繼續(xù)沒有卡斯特羅兄弟的‘卡斯特羅主義’”。在歐美媒體的盤點中，勞爾執(zhí)政期間留下五方面的重要功績：與美關(guān)系破冰、取消部分島內(nèi)禁令、推動互聯(lián)網(wǎng)使用、實施經(jīng)濟改革以及設定對古巴領(lǐng)導人權(quán)力的限制。
2006年7月31日，卡斯特羅因健康原因，將國家最高權(quán)力移交給勞爾。2008年，勞爾正式接替卡斯特羅擔任國務委員會主席兼部長會議主席，并提出更新古巴的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，即開始進行一系列改革，包括取消古巴民眾自主出國旅行的禁令，允許民眾使用手機、進行房屋和車輛買賣，為流亡海外的古巴人打開歸國的大門，允許民眾自由使用社交網(wǎng)絡，自由獲取政治、文化和娛樂等各方面信息。2015年3月，古巴首都哈瓦那出現(xiàn)首個提供免費無線網(wǎng)絡的公共場所。
勞爾執(zhí)政期間，還采取了一系列經(jīng)濟改革措施，包括減少國有部門的冗員、將空閑土地承包給集體或個人、擴大個體戶范圍、制定新的外資法、開設馬列爾經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)、建立非農(nóng)牧業(yè)合作社等。
外界分析認為，勞爾作為最高領(lǐng)導人執(zhí)政的十多年，開啟了古巴經(jīng)濟變革的時代，一度出現(xiàn)的美古關(guān)系破冰也為古巴旅游業(yè)帶來階段性的繁榮。但古巴人對國家發(fā)展中遇到的問題也有清醒認識。哈瓦那大學古巴經(jīng)濟研究中心的經(jīng)濟學家里卡多·托雷斯分析稱，勞爾開啟了“經(jīng)濟更新”進程，由于在實施過程中遇到諸多問題，取得的實際成果比較有限，但勞爾打開了“那扇值得稱贊的大門”。美國中央情報局前分析師布萊恩·拉泰爾曾寫過有關(guān)卡斯特羅兄弟的書，他表示：“勞爾執(zhí)政這些年，盡管也遭到阻力，但他試圖實行的變革性政策將被人們銘記�！�
勞爾領(lǐng)導古巴近15年，通過一些變革完成領(lǐng)導層的新老交替。2019年古巴新憲法的通過和實施將為古巴模式的更新提供法律保障。根據(jù)2019年新的憲法和《選舉法》規(guī)定，古巴新設國家主席職位，這一國家元首由全國人大代表選舉產(chǎn)生。同年10月，迪亞斯-卡內(nèi)爾當選古巴首任國家主席。在勞爾看來，兩年多來，迪亞斯-卡內(nèi)爾增強了黨和國家的凝聚力。而在西方輿論看來，勞爾已將火炬?zhèn)鬟f給“擁有同樣價值觀的年輕領(lǐng)導人”。
“應對冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴重的經(jīng)濟危機”
提到古巴，旅游業(yè)和美古關(guān)系都無法回避。旅游業(yè)是古巴經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也成為美古關(guān)系變化的“晴雨表”。2014年12月，美國時任總統(tǒng)奧巴馬宣布放松對古巴限制。2015年7月，美古正式恢復外交關(guān)系，美國開通飛往古巴的商業(yè)航班和郵輪。奧巴馬2016年初訪問古巴后，古巴出現(xiàn)很多明顯變化。
在首都哈瓦那雪茄專賣店或美國作家海明威經(jīng)常光顧的“五分錢酒館”“小佛羅里達酒吧”，過去幾年常能看到來自西班牙、墨西哥、阿根廷、美國、加拿大等國的游客。據(jù)報道，“古巴裔美國公民以外的美國游客”是僅次于加拿大游客的第二大國際客源。美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登的夫人曾在奧巴馬政府放寬旅行限制后到訪古巴，還參觀過當?shù)氐囊凰鶎W校。
《環(huán)球時報》記者2019年到古巴采訪時，正值哈瓦那建城500周年，當時很多建筑物、博物館和特色街區(qū)正在加緊維修，看得出古巴政府對旅游這張“國家名片”的重視，想吸引更多國際游客。很多私人餐廳、小吃店、面包店、紀念品商店、理發(fā)店開門迎客，不僅給游客帶來便利，也讓古巴百姓多了些收入。哈瓦那居民胡安原本是吉他班的培訓老師，為養(yǎng)家糊口，他兼職做起導游，賺點小費。胡安告訴記者：“給國際游客做導游，可以給我的小孫女賺點奶粉錢。”
據(jù)古巴旅游部數(shù)據(jù)，2019年古巴接待外國游客約430萬人次，但與2018年接待470多萬人次的數(shù)據(jù)相比有所下降。其中原因也與美古關(guān)系變化有關(guān)。2017年1月，特朗普就任總統(tǒng)后，美國政府開始收緊旅游和貿(mào)易等領(lǐng)域的對古政策。2019年6月，特朗普下令禁止民眾以人文教育為目的組團前往古巴，不再允許民眾以搭乘郵輪或私人飛機等方式赴古巴旅游。特朗普政府的一系列收緊措施，對古巴當?shù)孛癖娚钪苯釉斐上麡O影響。一位在哈瓦那海濱大道經(jīng)營畫廊生意的老板向《環(huán)球時報》記者抱怨說：“以前畫廊顧客不少，特朗普政府不讓美國人來古巴旅游后，我這個小本營生也面臨風險�！�
旅游業(yè)低迷使得古巴的外匯收入急劇下降，美元僑匯收入2019年約為60億美元，2020年同比下降近一半。2020年，古巴經(jīng)濟在遭受全球疫情危機的嚴重打擊后，GDP下降11%。除美國封鎖和疫情影響，古巴自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、外貿(mào)逆差過大、吸引外資有限、人口老齡化現(xiàn)象嚴重等內(nèi)因，以及拉美國家經(jīng)濟形勢不見好轉(zhuǎn)等外因都給古巴經(jīng)濟復蘇帶來巨大挑戰(zhàn)。
2021年初，古巴實現(xiàn)了貨幣和匯率統(tǒng)一。盡管古巴政府在很大程度上采取措施糾正并抑制物價上漲，但今年年初還是出現(xiàn)通貨膨脹率上升、食品和藥品短缺等現(xiàn)象。日前，古巴政府出臺63項新措施以提高食品生產(chǎn)，改善糧食短缺的局面。據(jù)《古巴日報》報道，許多古巴經(jīng)濟學家主張在經(jīng)濟管理中增加靈活性，減少對中央計劃的依賴，逐步消除經(jīng)濟發(fā)展的所有障礙，進行古巴經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，獲得更多的外國投資。
俄《生意人報》19日報道，對古巴新領(lǐng)導層來說，緊迫的問題就是如何應對“自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴重的經(jīng)濟危機”。在《紐約時報》等西方媒體看來，迪亞斯-卡內(nèi)爾是技術(shù)官僚，他在2018年允許古巴人用手機上網(wǎng)，今年1月，還推出私營企業(yè)進一步開放的政策，讓古巴人可以進入更多類型的企業(yè)。
“古巴將朝著混合經(jīng)濟方向發(fā)展，私有經(jīng)濟和國有經(jīng)濟并存，后者將掌握著一些戰(zhàn)略部門的控制權(quán)�！惫虐驼畏治黾铱逅埂ぐ栕婕永追Q，迪亞斯-卡內(nèi)爾掌握黨的領(lǐng)導權(quán)之后將具備更大權(quán)力，新一代古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導人的挑戰(zhàn)在于克服舊思維和僵化思想，在不破壞“連續(xù)性”形象的前提下，實現(xiàn)艱難的經(jīng)濟變革尤為重要。
“外交政策不會發(fā)生明顯變化”
美國對古巴實施長達近60年的經(jīng)濟封鎖，古巴和國際社會對此譴責聲不斷。即使在奧巴馬執(zhí)政期間，美古恢復外交關(guān)系，美國也沒有全面解除對古封鎖。古巴共產(chǎn)黨中央機關(guān)報《格拉瑪報》抨擊美對古封鎖是“真正的種族滅絕”，成為古巴經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙。
古巴共產(chǎn)黨第八次全國代表大會落幕后，美國對古巴政策的調(diào)整程度，以及美古關(guān)系能否再次改善都是未知數(shù)。白宮發(fā)言人近日稱，“對古巴政策的調(diào)整不是拜登總統(tǒng)外交政策的當務之急”。而迪亞斯-卡內(nèi)爾去年12月曾公開表示，美古確實存在政治分歧，古巴愿與美國就除主權(quán)、革命等原則性問題以外的其他問題進行談判。實際上，對拜登政府而言，緩和美古關(guān)系也有助于改善美國國際形象。今年3月，美國眾議院80名民主黨眾議員聯(lián)名敦促拜登總統(tǒng)終止前總統(tǒng)特朗普對古巴的“殘酷”制裁，結(jié)束對旅行和匯款的限制。有哈瓦那普通民眾日前在接受西方媒體采訪時表示，“對古巴改革步伐緩慢感到失望”，但也強調(diào)“美國長達數(shù)十年的禁運使古巴經(jīng)濟陷入癱瘓”。
古巴是俄羅斯在拉美的戰(zhàn)略伙伴。俄《觀點報》近日援引俄科學院拉美研究所副所長卡拉什尼科夫的話說：“我認為，在沒有發(fā)生革命的情況下將權(quán)力移交給年輕的政治家卡內(nèi)爾之后，古巴將不會發(fā)生變化�？▋�(nèi)爾不會改變目前的路線。另外，‘卡斯特羅政治權(quán)威’將繼續(xù)存在，并會影響該國的局勢。”俄《消息報》15日分析稱，盡管古巴領(lǐng)導人發(fā)生變化，但仍將繼續(xù)與俄羅斯、中國等國進行密切合作，古巴高層會致力于經(jīng)濟改革，但外交政策不會有明顯變化。據(jù)公開報道，迪亞斯-卡內(nèi)爾是“中國的老朋友”，2013年到2018年期間曾三次訪華。
