中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)合作前景廣闊
2021年11月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在出席中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話中宣布，中方支持建立中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中央安排，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心承擔(dān)建設(shè)中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際知識(shí)中心）負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2022年5月10日，中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書處在京設(shè)立，并舉行揭牌儀式和中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)合作研討會(huì)。中國(guó)—東盟合作面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何推進(jìn)雙方的發(fā)展知識(shí)合作？為此，本報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂、中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心主任趙昌文、印度尼西亞駐華大使周浩黎和馬來(lái)西亞駐華大使努西爾萬(wàn)。
記 者：中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等合作取得了哪些成績(jī)？具有哪些合作經(jīng)驗(yàn)？
馬建堂：自1991年中國(guó)同東盟建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得令人矚目成就。
30多年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)定支持東盟團(tuán)結(jié)和東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中的中心地位，支持東盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。中國(guó)東盟關(guān)系一直引領(lǐng)東亞區(qū)域合作，成為亞太合作的典范。
在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)同東盟經(jīng)貿(mào)合作也日益密切。貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。1991年，雙方貿(mào)易額為79.6億美元，2021年達(dá)8782億美元，擴(kuò)大了109倍。2009年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，2020年，東盟躍升為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，形成中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力的背景下，中國(guó)與東盟雙向投資逆勢(shì)增長(zhǎng)。2021年中國(guó)對(duì)東盟非金融類直接投資額達(dá)136.7億美元，同比增長(zhǎng)0.6%，東盟對(duì)中國(guó)實(shí)際投資額達(dá)105.8億美元，同比增長(zhǎng)33%。截至2021年底，中國(guó)與東盟雙向投資累計(jì)金額超過(guò)2800億美元。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)，有效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、投資自由化，成為全球最具活力的自貿(mào)區(qū)之一。中國(guó)也是第一個(gè)完成由東盟10國(guó)發(fā)起的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》核準(zhǔn)程序的非東盟國(guó)家。
中國(guó)與東盟還圍繞衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林業(yè)、減貧等領(lǐng)域開展了大量富有成效的合作。建立衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議、高官會(huì)議機(jī)制，打造“健康絲綢之路”。2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，雙方就共同抗擊疫情開展密切合作，多次舉行專家視頻研討會(huì)，實(shí)現(xiàn)疫情防治技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接，并先后向柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家派出抗疫專家組，開展經(jīng)驗(yàn)分享與交流，提供診療和防控指導(dǎo)與咨詢。設(shè)立中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心，開展系列中國(guó)—東盟“綠色使者計(jì)劃”能力建設(shè)活動(dòng)，共同建設(shè)中國(guó)—東盟環(huán)境信息共享平臺(tái)。農(nóng)業(yè)合作機(jī)制不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資不斷增長(zhǎng)，中國(guó)為東盟國(guó)家舉辦800余期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，在農(nóng)作物品種選育和栽培技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)村沼氣、氣候變化、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。中國(guó)還通過(guò)舉辦中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇、開展減貧培訓(xùn)、實(shí)施東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)減貧經(jīng)驗(yàn)分享和交流互鑒。
30年來(lái)中國(guó)—東盟合作的成就，得益于雙方地緣相近、人文相通等得天獨(dú)厚的條件，更離不開我們積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，作出正確歷史選擇。一是相互尊重，堅(jiān)守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。二是合作共贏，走和平發(fā)展道路。三是守望相助，踐行親誠(chéng)惠容理念。四是包容互鑒，共建開放的區(qū)域主義。30余年和平與發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)和東盟的共同財(cái)富，為雙方發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)、提供了遵循。去年，中國(guó)與東盟正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。
記 者：中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心是“中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”的主要承辦機(jī)構(gòu)，您希望該網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)—東盟合作中發(fā)揮什么樣的作用，怎樣才能使其更好發(fā)揮作用？
趙昌文：中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的使命是“以知識(shí)促發(fā)展”，主要職責(zé)是研究分享發(fā)展理論與發(fā)展實(shí)踐，促進(jìn)互學(xué)互鑒，提升發(fā)展能力，共享發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)地區(qū)共同和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、落實(shí)全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供智力支持。中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，堅(jiān)持開放包容、求實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一，堅(jiān)持官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。
為使中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)更好發(fā)揮作用，我們將重點(diǎn)做好以下三方面工作：
第一，積極對(duì)接全球發(fā)展倡議。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年9月提出全球發(fā)展倡議，東盟國(guó)家認(rèn)同該倡議，并將相關(guān)內(nèi)容寫入《中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》。全球發(fā)展倡議高度契合東盟各國(guó)發(fā)展需要，可以與《東盟共同體愿景2025》協(xié)同增效。全球發(fā)展倡議所提出的八大重點(diǎn)領(lǐng)域，也基本覆蓋了中國(guó)與東盟所共同面臨的主要發(fā)展挑戰(zhàn)。中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)可對(duì)地區(qū)共同關(guān)注的發(fā)展問(wèn)題開展聯(lián)合研究和交流，助力全球發(fā)展倡議在東盟地區(qū)率先落地。
第二，打造官產(chǎn)研學(xué)共同參與建設(shè)的知識(shí)分享平臺(tái)。中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)揮政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)、學(xué)界、企業(yè)、社會(huì)組織等不同主體的積極作用，從發(fā)展實(shí)踐中提煉和創(chuàng)新知識(shí)，并通過(guò)出版、發(fā)布和推廣、借助數(shù)字化平臺(tái)等方式，多渠道多方式分享發(fā)展知識(shí)，為應(yīng)對(duì)地區(qū)和各國(guó)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。
第三，注重人才培養(yǎng)和能力建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的根本保障。中國(guó)與東盟國(guó)家已有不少人才培養(yǎng)交流的合作機(jī)制。中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)開展訪問(wèn)學(xué)者、短期培訓(xùn)、青年實(shí)習(xí)等項(xiàng)目，加強(qiáng)互學(xué)互鑒。相信一批高素質(zhì)、諳熟中國(guó)和東盟發(fā)展的人才，一定會(huì)為我們11個(gè)國(guó)家的各自發(fā)展和共同發(fā)展，為地區(qū)安定繁榮作出積極貢獻(xiàn)。
記 者：您認(rèn)為中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展面臨的主要機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么？
周浩黎：中國(guó)與東盟的伙伴關(guān)系起始于1991年。2003年，東盟各國(guó)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在印度尼西亞巴厘島舉辦的第七屆中國(guó)—東盟峰會(huì)上共同簽署并發(fā)表了《中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，將雙方關(guān)系推上了新的高度。《聯(lián)合宣言》為中國(guó)與東盟就共同利益相關(guān)領(lǐng)域開展切實(shí)合作提出了目標(biāo)與方法，并將《東南亞友好合作條約》以及其他與中國(guó)—東盟合作相關(guān)協(xié)議納入考量。
自建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，中國(guó)與東盟始終是好鄰居、好朋友、好伙伴。雙方在各領(lǐng)域、各層面的互補(bǔ)性合作持續(xù)推進(jìn)，雙方政治互信不斷加深，務(wù)實(shí)合作取得了豐碩成果。在東盟的諸多對(duì)話關(guān)系伙伴中，中國(guó)與東盟的關(guān)系是最具活力、內(nèi)容最充實(shí)的。
當(dāng)前，中國(guó)與東盟的發(fā)展都進(jìn)入了新的階段，中國(guó)與東盟的關(guān)系也迎來(lái)新的機(jī)遇和希望。雙方抓住機(jī)遇，積極對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，共建“一帶一路”，不斷深化經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)新、文化和民間交流合作。此外，雙方還以中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為指引，推動(dòng)雙方關(guān)系邁上新的臺(tái)階。
在此背景下，作為東盟的成員國(guó)之一，印度尼西亞將持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)并發(fā)揮其在推進(jìn)中國(guó)與東盟友好往來(lái)和多領(lǐng)域合作中的地位，加強(qiáng)雙方在貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游、信息、媒體等領(lǐng)域的合作。
面向未來(lái)，東盟將繼續(xù)積極深化與中國(guó)的關(guān)系，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、推進(jìn)中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等方面加強(qiáng)合作。
中國(guó)—東盟關(guān)系的未來(lái)掌握在我們雙方手中。因此，既要看到其中的積極因素，也要看到面臨的主要挑戰(zhàn)。其中，經(jīng)濟(jì)合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色科技等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，提升連通性、抗疫合作等領(lǐng)域都是東盟各國(guó)所歡迎的。同時(shí)，雙方還要持續(xù)加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，不斷提升互信。
努西爾萬(wàn)：中國(guó)和東盟去年建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，明確了未來(lái)加強(qiáng)雙方關(guān)系的路線圖。雖然中國(guó)與東盟的關(guān)系非常穩(wěn)固，但仍有提升的空間。其面臨的挑戰(zhàn)包括：
首先，確保社會(huì)的各個(gè)階層都能受益于雙方牢固的關(guān)系，特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。例如，可以進(jìn)一步促進(jìn)東盟的中小微企業(yè)通過(guò)數(shù)字方式參與到中國(guó)巨大的市場(chǎng)中。
其次，新冠肺炎大流行已經(jīng)充分證明伙伴關(guān)系的重要意義。疫情期間，我們守望相助。隨著中國(guó)—東盟關(guān)系進(jìn)入新的階段，當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了重建和鞏固伙伴關(guān)系，特別是民眾之間的聯(lián)系，在這方面我們還有較大的提升空間。
記 者：在后疫情時(shí)代，東盟國(guó)家和中國(guó)在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域可以加強(qiáng)合作，推動(dòng)全球和地區(qū)層面實(shí)現(xiàn)和平、繁榮、可持續(xù)和包容性發(fā)展？
周浩黎：自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)和東盟各國(guó)通過(guò)資金、物資援助以及慰問(wèn)和祝福視頻等形式互相支持。媒體界、智庫(kù)以及社會(huì)各界的人們始終保持對(duì)話，互相學(xué)習(xí)，通過(guò)數(shù)字形式加深了友誼。
中國(guó)諺語(yǔ)說(shuō)，“彩虹總在風(fēng)雨后”。中國(guó)—東盟關(guān)系正在新冠疫情大流行的風(fēng)暴中乘風(fēng)破浪。而我們堅(jiān)信，彩虹很快就會(huì)出現(xiàn)。疫情過(guò)去后，中國(guó)—東盟關(guān)系的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)固，雙方關(guān)系也將更上一層樓。這將有益于我們和平解決共同面臨的地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。
面對(duì)國(guó)際社會(huì)當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)維護(hù)全球和平穩(wěn)定和通過(guò)和平方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心是毋庸置疑的。全球發(fā)展倡議是中國(guó)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的區(qū)域性和全球性挑戰(zhàn)的解決方案。印度尼西亞歡迎全球發(fā)展倡議的理念，全球發(fā)展倡議總體與印尼方的多邊合作利益一致。
作為東盟的一員，印度尼西亞還將堅(jiān)持以《東盟印度洋—太平洋展望》（《印太展望》）為中心推進(jìn)區(qū)域連通性發(fā)展，支持能夠提升發(fā)展中國(guó)家自然資源附加值的投資項(xiàng)目，發(fā)展物流體系、推動(dòng)中小微企業(yè)融入全球貿(mào)易體系，以推進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的長(zhǎng)期發(fā)展。
印度尼西亞歡迎全球發(fā)展倡議關(guān)于通過(guò)國(guó)際和區(qū)域合作加快各國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的總體目標(biāo)。我們也歡迎全球發(fā)展倡議關(guān)于以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念和不讓任何人掉隊(duì)、人與自然和諧共處、全球發(fā)展伙伴關(guān)系和行動(dòng)導(dǎo)向等原則之間的協(xié)同作用。
印度尼西亞希望基于全球發(fā)展倡議中的若干原則，加強(qiáng)東盟的中心地位，并促進(jìn)開放、透明、包容、平等、互相尊重、互信、互利和尊重國(guó)際法。因此，我們?cè)敢馔ㄟ^(guò)雙邊和東盟的框架開展合作，推動(dòng)《印太展望》與全球發(fā)展倡議協(xié)同增效。
此外，印度尼西亞還有意通過(guò)雙邊和東盟的框架，在海洋、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展以及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同中國(guó)開展務(wù)實(shí)合作。我們認(rèn)為全球發(fā)展倡議所提出的減貧、糧食安全、疫苗、發(fā)展融資、綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域都是中國(guó)和東盟各國(guó)可以在后疫情時(shí)代開展合作的領(lǐng)域。包容性是人類文明和進(jìn)步的標(biāo)志。面向未來(lái)，我堅(jiān)信，中國(guó)與東盟各國(guó)一道，能夠?yàn)槿驇?lái)更廣泛、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
努西爾萬(wàn)：重點(diǎn)領(lǐng)域包括在全球供應(yīng)鏈的效率和韌性之間取得適當(dāng)?shù)钠胶�。此外，由于我們是近鄰，一個(gè)國(guó)家的環(huán)境變化很容易影響另一個(gè)國(guó)家，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在環(huán)境保護(hù)上。
記 者：您認(rèn)為中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)能在雙方合作中發(fā)揮什么樣的作用？
周浩黎：在過(guò)去30余年中，中國(guó)—東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。過(guò)去兩年里，雙方已經(jīng)成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)是中國(guó)政府為紀(jì)念中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年特別提出的事項(xiàng)之一。
中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)為雙方智庫(kù)加強(qiáng)交流、共同制定有益于中國(guó)和東盟各國(guó)提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的政策提供了有益平臺(tái)。
盡管當(dāng)前中國(guó)—東盟已有許多發(fā)展合作機(jī)制，中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書處的設(shè)立將進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在發(fā)展知識(shí)領(lǐng)域的交流，助力東盟各國(guó)和中國(guó)智庫(kù)就應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開展合作。
我們對(duì)中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書處的設(shè)立表示高度贊賞，希望秘書處能使中國(guó)—東盟關(guān)系更加緊密，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的積極合作。中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書處的設(shè)立得到區(qū)域內(nèi)多方支持，這也將有助于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各智庫(kù)間的交流，對(duì)政府間就可持續(xù)發(fā)展相關(guān)合作提出更好政策建議。
中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書處能夠幫助中國(guó)和東盟加強(qiáng)政策溝通、經(jīng)驗(yàn)共享，實(shí)現(xiàn)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的協(xié)同增效。我們可以共同推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域的科技轉(zhuǎn)讓。我們也可以加強(qiáng)綠色融資合作，以促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展。
為支持上述合作，中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)可以在促進(jìn)《東盟共同體愿景2025》《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》協(xié)同增效發(fā)揮積極作用，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)秘書處作為知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)者，可組織開展智庫(kù)間關(guān)于解決貿(mào)易壁壘等共同面臨的發(fā)展問(wèn)題的對(duì)話。未來(lái)，印度尼西亞駐華大使館將持續(xù)與秘書處對(duì)接，通過(guò)聯(lián)合舉辦智庫(kù)間和學(xué)界交流活動(dòng)等，對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)加強(qiáng)合作提供智力支撐。加強(qiáng)中國(guó)和東盟各國(guó)學(xué)術(shù)交流能促進(jìn)民間往來(lái)和文化合作，可以為中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。
我相信，中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)能夠通過(guò)促進(jìn)包容性區(qū)域發(fā)展，對(duì)中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
努西爾萬(wàn)：中國(guó)—東盟發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)揮重要的平臺(tái)作用，促進(jìn)各方就共同關(guān)心的議題進(jìn)行交流。
�。ń� 宇、周太東、劉 宸、周 雨對(duì)本文有貢獻(xiàn)）
