首屆中國(guó)-非洲之角和平會(huì)議：創(chuàng)新域外大國(guó)與非洲國(guó)家合作模式

　　【記者連線】

　　光明日?qǐng)?bào)駐亞的斯亞貝巴記者 王傳軍

　　首屆中國(guó)-非洲之角和平會(huì)議日前在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。這是今年1月中國(guó)正式提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”以來(lái)，中國(guó)與非洲之角國(guó)家共同召開(kāi)的一次地區(qū)和平與發(fā)展會(huì)議。中國(guó)外交部非洲之角特使薛冰以及埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞、索馬里、南蘇丹、蘇丹、烏干達(dá)等國(guó)代表出席本次會(huì)議。各國(guó)代表不僅同意建立中國(guó)與非洲之角合作機(jī)制，還制定了可行性行動(dòng)計(jì)劃。一些參會(huì)代表和觀察人士指出，中國(guó)與非洲之角的合作打破了域外大國(guó)與非洲國(guó)家的傳統(tǒng)合作模式，是一種創(chuàng)新，也是非洲其他地區(qū)乃至世界各國(guó)推動(dòng)和平發(fā)展與合作的新典范。

　　融入中國(guó)對(duì)和平與發(fā)展的獨(dú)特視角和貢獻(xiàn)

　　薛冰對(duì)記者說(shuō)，此次會(huì)議的全部成果體現(xiàn)在會(huì)議聯(lián)合聲明里，會(huì)議主要在三方面取得重要成果。首先是和平與安全問(wèn)題。會(huì)議是“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”提出以來(lái)，在中國(guó)支持下，非洲之角國(guó)家組織召開(kāi)的首次和平會(huì)議。各國(guó)與會(huì)代表同意經(jīng)常召開(kāi)高官會(huì)討論本地區(qū)共同關(guān)心的問(wèn)題，包括和平與安全問(wèn)題，并共同努力，以和平手段通過(guò)對(duì)話和磋商解決這些問(wèn)題。其次是發(fā)展問(wèn)題。各方同意一起推動(dòng)本地區(qū)的基建、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域發(fā)展。多年來(lái)，中國(guó)一直幫助推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并向各國(guó)提供資金支持和緊急援助等，未來(lái)中國(guó)還將繼續(xù)這么做。最后是治理問(wèn)題。我們希望與本地區(qū)國(guó)家分享中國(guó)的治理經(jīng)驗(yàn)。良治是和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和平環(huán)境的保障。我們希望加強(qiáng)人文聯(lián)系與交流，鼓勵(lì)各行各業(yè)的交流，特別是青年人和婦女加強(qiáng)溝通交流，最終實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的共同目標(biāo)。

　　全程參與會(huì)議的一位中國(guó)高級(jí)外交官向記者表示，首先，從提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”到召開(kāi)首屆非洲之角和平會(huì)議，僅用了不到半年的時(shí)間，而且是在新冠肺炎疫情仍持續(xù)蔓延的情況下，原本兩天的會(huì)議用了一天半就結(jié)束且發(fā)表了聯(lián)合聲明，制定了行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)議效果超預(yù)期。其次，這次會(huì)議融入了中國(guó)的獨(dú)特視角和貢獻(xiàn)，那就是以發(fā)展促和平與安全，而不能像美西方那樣動(dòng)輒用教訓(xùn)或制裁的方式推動(dòng)和平或安全。我們以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，這是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)公共產(chǎn)品的一種貢獻(xiàn)。最后，在治理方面，中方強(qiáng)調(diào)的是一種公正包容的治理，確保人人享有發(fā)展。非洲之角的各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)民族如果都有包容性發(fā)展，必然會(huì)促進(jìn)治理；同時(shí)治理也必須采用包容性方式，讓各個(gè)民族都能獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)非洲研究院副研究員、《中國(guó)非洲學(xué)刊》常務(wù)副主編吳傳華指出，整個(gè)非洲大陸都面臨著和平與發(fā)展兩大問(wèn)題。必須通過(guò)發(fā)展來(lái)促進(jìn)和平，通過(guò)和平為發(fā)展提供保障，只有這樣，非洲才能成為有希望的大陸，才能實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》等一系列規(guī)劃。西方國(guó)家在非洲很少將和平與發(fā)展密切聯(lián)系起來(lái)。

　　中國(guó)在安全領(lǐng)域發(fā)揮更重要作用的一次嘗試

　　薛冰指出，非洲之角戰(zhàn)略位置重要，擁有來(lái)自不同種族、宗教和文化的3億多人口，但長(zhǎng)期遭受種族沖突、宗教沖突和自然災(zāi)害。中國(guó)希望與非洲之角國(guó)家一起通過(guò)和平方式應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題。當(dāng)然，其他域外國(guó)家也有不同的倡議，大家的總體目標(biāo)是一致的，中方倡議可以與他們的倡議并行推進(jìn)本地區(qū)的和平與安全。隨著中國(guó)不斷發(fā)展壯大以及全球影響持續(xù)上升，中國(guó)可以在安全領(lǐng)域發(fā)揮作用。此次非洲之角和平會(huì)議，是中國(guó)在貿(mào)易投資之外的領(lǐng)域發(fā)揮更重要作用的一次嘗試。

　　前述中方高級(jí)外交官表示，此次會(huì)議是由中國(guó)搭臺(tái)、非洲之角國(guó)家唱戲，由非洲人自己掌握解決地區(qū)事務(wù)與問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)，必將開(kāi)啟一個(gè)新進(jìn)程。目前會(huì)議是高官會(huì)，將來(lái)可能發(fā)展到部長(zhǎng)級(jí)甚至元首級(jí)。

　　吳傳華表示，首屆非洲之角和平會(huì)議引起國(guó)際上研究非洲問(wèn)題學(xué)者的關(guān)注。從中方提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，到任命非洲之角特使薛冰，再到舉行此次會(huì)議，很務(wù)實(shí)、很高效，這是中國(guó)在非洲和平與安全問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用的一個(gè)重要體現(xiàn)。中國(guó)一直主張非洲問(wèn)題由非洲人通過(guò)非洲方式來(lái)解決。在和平安全議題上，我們支持非洲加強(qiáng)自主和平安全能力，通過(guò)我們提出的一些構(gòu)想、創(chuàng)意、援助支持等，最終支持非洲實(shí)現(xiàn)自主的和平安全。

　　為非洲其他地區(qū)合作打造新模式

　　蘇丹副外長(zhǎng)達(dá)法拉·伊爾哈吉向記者表示，非洲之角和平會(huì)議由中國(guó)提出，并得到地區(qū)所有國(guó)家的積極響應(yīng)，會(huì)議的目標(biāo)就是通過(guò)合作來(lái)解決地區(qū)當(dāng)前存在的各種問(wèn)題。會(huì)議期間，我們對(duì)和平、發(fā)展和良治等議題進(jìn)行了坦誠(chéng)深入的交流，討論了地區(qū)面臨的各種挑戰(zhàn)。我們?cè)谝恍┙?jīng)濟(jì)項(xiàng)目上達(dá)成一致，這些項(xiàng)目將充分利用地區(qū)國(guó)家的大量潛在資源，有利于地區(qū)國(guó)家和人民。中國(guó)承諾幫助我們發(fā)展這些項(xiàng)目。

　　伊爾哈吉說(shuō)，我們希望非洲之角國(guó)家都能放下武器，和平解決沖突，中國(guó)也同意發(fā)揮調(diào)停作用，協(xié)助非洲之角建立和平與安全。非洲之角國(guó)家都同意中國(guó)的理念，即和平與安全是發(fā)展的前提。中國(guó)與非洲之角國(guó)家合作模式的成功將向非洲其他地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)傳達(dá)一個(gè)積極信號(hào)，為非洲其他地區(qū)合作打造一種新模式，我相信非洲其他地區(qū)將模仿我們這一合作模式。

　　吉布提外交與國(guó)際合作部常務(wù)秘書(shū)默哈邁德·阿里·哈桑表示，此次會(huì)議無(wú)疑將推動(dòng)中國(guó)與非洲之角的合作，為本地區(qū)國(guó)家通過(guò)對(duì)話、協(xié)作與伙伴關(guān)系解決地區(qū)問(wèn)題提供一個(gè)非常好的平臺(tái)，有助于本地區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終推動(dòng)本地區(qū)和平與發(fā)展。

　　烏干達(dá)負(fù)責(zé)區(qū)域合作的國(guó)務(wù)部長(zhǎng)約翰·姆林巴指出，“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”以及此次和平發(fā)展會(huì)議都由中國(guó)提出，并得到烏干達(dá)等國(guó)家的一致支持。中國(guó)不干涉非洲國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，與我們的合作也是平等互利的。我們希望這種合作機(jī)制化、常態(tài)化，各國(guó)共同推動(dòng)解決本地區(qū)面臨的氣候變化、糧食安全等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展繁榮。