亞洲時報：歐盟要中國與其共負(fù)非洲責(zé)任

　　香港《亞洲時報》10月30日文章，原題：歐盟把非洲之球踢給了中國

　　對中國務(wù)實的、貿(mào)易第一的非洲政策傳統(tǒng)上持懷疑態(tài)度的歐盟發(fā)布了一項具有開創(chuàng)性的政策文件，建議歐中共同承擔(dān)應(yīng)對非洲大陸挑戰(zhàn)的責(zé)任。10月17日發(fā)布的題為《歐盟、非洲和中國：朝著三邊對話和合作前進(jìn)》政策文件，把明顯的政治重新定向與務(wù)實政策結(jié)合在一起。歐盟這樣做表明，它朝著同中國和非盟的合作方向前進(jìn)了第一步。

　　然而到目前為止，中國仍對歐盟的這項新建議保持外交沉默，有消息說北京正在認(rèn)真考慮三邊合作問題，但中國可能需要很長一段時間才會做出正式回應(yīng)，因為合作將涉及到政策的重大變化。

　　過去兩年來，評論家一直認(rèn)為中國接觸非洲的戰(zhàn)略是成功的，并將其描述為對傳統(tǒng)捐贈政策和地緣戰(zhàn)略利益的一個挑戰(zhàn)。表面上，中國與非洲政府達(dá)成的雙邊和無條件協(xié)議似乎破壞了非洲可持續(xù)發(fā)展的努力，但中國和非洲的官員聲稱，中國的“軟實力”外交比歐洲帶有條件的建議更為可取，也更成功。就此類發(fā)展而言，歐盟發(fā)現(xiàn)自己越來越處于被動地位。

　　新政策文件明顯向中國提出了在務(wù)實和互補(bǔ)基礎(chǔ)上的合作問題，不同的原則和地緣政治觀點不是問題。歐盟這樣做，等于是向中國屈服了，或許，中國會制定出對該建議的合理回應(yīng)。

　　到目前為止，北京一直認(rèn)為與非洲的雙邊合作是支持其自身發(fā)展的機(jī)會。歐盟的議事日程現(xiàn)在也把接觸中國視為制定一個全面政策的機(jī)會。問題是，北京是否準(zhǔn)備接受歐盟的這項建議，將其作為促進(jìn)其自身努力的一個機(jī)會，因為到目前為止，北京對歐盟提出的三邊合作和有效的多邊主義概念仍持懷疑態(tài)度。

　　人們擔(dān)心與歐洲密切合作會破壞中國在與非洲發(fā)展雙邊關(guān)系時所采取的柔性做法。把軟實力同與西方做法的明顯差異性相結(jié)合，已為北京在非洲大陸贏得了很多信譽(yù)和正面評價。

　　但是，北京也有進(jìn)行更密切合作的理由。如中國2007年批準(zhǔn)成立的資金達(dá)50億美元的非洲開發(fā)基金，很難找到合適的當(dāng)?shù)鼗锇�。由于工程項目主要被分配給中國公司，北京面臨著缺少當(dāng)?shù)睾献骰锇殚_發(fā)工程的問題。在非洲，襲擊中國工人和機(jī)構(gòu)的事件正在上升。事實上，當(dāng)?shù)鼐硾r在迫使北京做出調(diào)整。

　　對歐盟這項新政策的批評聲音主要來自歐洲內(nèi)部，但現(xiàn)在爭論的焦點是歐盟在同中國打交道時是應(yīng)該從務(wù)實的立場出發(fā)還是從道德的立場出發(fā)。(作者伯恩特·伯杰為德國漢堡和平與安全政策研究所研究員，陳一譯)

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