中國簡報：中國對東盟的軟實力外交轉(zhuǎn)變

　　美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》11月24日文章，原題：中國對東盟的軟實力外交轉(zhuǎn)變

　　在美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟中，一種基于“國際社會化”理念的對華政策開始出現(xiàn)———推動中國遵守國際社會的標(biāo)準(zhǔn)價值。毫無疑問，這種主張反映了針對中國崛起對地區(qū)和國際體系造成的不確定性的普遍擔(dān)憂。

　　但這種“馴服中國之崛起”的戰(zhàn)略卻忽視了中國影響世界政治的“手段”。盡管中國表明了對多邊主義的重視，但它真正關(guān)注的不是向“國際化”過渡，而是如何改善北京的國際聲譽同時確保國家利益。北京在與伙伴達成戰(zhàn)略協(xié)定和吸引國際支持者方面表現(xiàn)出了更多的務(wù)實和靈活性。新的政策如“微笑外交”、“公共外交”及“睦鄰?fù)饨弧�，一直是北京尋求“良性霸�?quán)”的手段。這些政策措施可歸結(jié)到一點，即嫻熟老練地運用軟實力資源。

　　就以中國與東盟的關(guān)系為例。對中國來說，東盟是近鄰，屬戰(zhàn)略上攸關(guān)國家安全的地區(qū)。對東盟來說，中國提供了美日之外的另一個選擇。盡管東盟早就明白中國潛在的主導(dǎo)地區(qū)的可能性，但大多數(shù)成員國相信地區(qū)社會化進程可駕馭這個崛起的大國。1997年亞洲金融危機后，東盟發(fā)現(xiàn)越來越難以抵御中國在經(jīng)濟援助上的壓倒性影響力和軟實力。到近幾年，大多數(shù)東盟國家已被北京有關(guān)“和平崛起”的聲明及友善支持者的形象說服從而打消了疑慮。

　　自上世紀(jì)90年代以來，中國在外援、貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)及旅游業(yè)等領(lǐng)域推進與東盟的關(guān)系。中國的軟實力外交戰(zhàn)略復(fù)雜而全面。外援、全面的經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)和文化傳播構(gòu)成了其軟實力資源的核心。

　　中國對東盟的經(jīng)濟外交十分老練。2008年10月，中國舉辦了第五屆中國-東盟博覽會及商務(wù)與投資峰會，成果豐碩地邀請了1000多家東盟國家的公司參與。這種博覽會及中國政府支持的其他舉措，是北京軟實力外交十分重要的一環(huán)。也就是說，通過搭上東南亞的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，這些自下而上的努力成功吸引了來自東盟國家更多的注意，中國被宣傳為通向商機的一扇窗戶，同時增加北京在東盟市場的經(jīng)濟勢力范圍。

　　今年的金融危機已造成亞洲金融和市場動蕩。東盟國家已呼吁中國加大對東盟的投資，以穩(wěn)定該地區(qū)經(jīng)濟增長。這種呼吁表明一個崛起中的中國正被視為擁有許多經(jīng)濟機遇的希望之地。中國是否能引領(lǐng)這個地區(qū)集團度過全球金融海嘯尚未可知，但來自東盟的需求表明，中國軟實力在東南亞日益增強的影響力已無法忽視。

　　通過運用軟實力資源，中國接觸東盟時將有更多選擇，并不遺余力地參加地區(qū)事務(wù)，同時不犧牲自身經(jīng)濟和政治利益。在與近鄰打交道時，中國已不再是“笨拙的大象”，而是一條“敏捷的龍”，力圖恢復(fù)地區(qū)霸主地位。（作者邁克爾·蕭等，汪析譯）

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