聯(lián)合國(guó)調(diào)查表明:中國(guó)仍是最具投資吸引力的國(guó)家

　　商務(wù)部日前發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)6241家，實(shí)際使用外資276.7億美元，同比分別下降34.2%和21%。盡管今年前3個(gè)月實(shí)際使用外資金額一度出現(xiàn)降幅逐月收窄現(xiàn)象，但到4月份，月度實(shí)際使用外資降幅再度回升到22.5%。

　　自去年10月以來(lái)，我國(guó)吸收外商直接投資已連續(xù)7個(gè)月下降，這也是自1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)吸收外資首次全面下降。

　　對(duì)此，應(yīng)該如何看待？中國(guó)對(duì)外資的吸引力依然存在嗎？

　　實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)有難度

　　“我國(guó)吸收外商投資面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)”，商務(wù)部外國(guó)投資管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人談及此問(wèn)題時(shí)坦言，“當(dāng)前，我們面臨的內(nèi)外部環(huán)境存在較大不確定性，吸收外資情況短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)有一定難度�！�

　　該負(fù)責(zé)人分析表示，外部環(huán)境變化是導(dǎo)致我國(guó)吸收外資下降的重要原因。

　　一方面，國(guó)際金融危機(jī)直接導(dǎo)致了全球跨國(guó)直接投資規(guī)模大幅縮減。美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，跨國(guó)公司對(duì)外投資能力下降，投資意愿也明顯減弱。據(jù)調(diào)查，目前全球擬增加投資額超過(guò)30%的跨國(guó)公司比例從2007年的32%下降為21%，擬減少投資的企業(yè)比例由10%上升為16%。由于許多新投資項(xiàng)目被暫時(shí)擱置或取消，2009年全球跨國(guó)直接投資將進(jìn)一步下降30%至40%。

　　另一方面，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，不少?lài)?guó)家進(jìn)一步放寬對(duì)外資準(zhǔn)入的限制，出臺(tái)稅收減免等優(yōu)惠政策，我國(guó)吸收外資面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。

　　此外，為保住和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升，采取財(cái)稅等措施吸引跨國(guó)公司資金回流，對(duì)外轉(zhuǎn)移制造業(yè)進(jìn)程將放緩。同時(shí)，跨國(guó)公司為了度過(guò)危機(jī)，大幅重組其全球投資，導(dǎo)致國(guó)際資本將更多地在發(fā)達(dá)國(guó)家之間流動(dòng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資將相應(yīng)減少，面向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的制造業(yè)投資甚至?xí)�撤離，國(guó)際資本流向?qū)�發(fā)生重大變化。

　　中國(guó)仍最具投資吸引力

　　該負(fù)責(zé)人也表示，盡管目前受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前我國(guó)吸收外資面臨暫時(shí)的困難，但只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，及時(shí)調(diào)整政策，采取有效措施，仍有可能化“�！睘椤皺C(jī)”。

　　“中國(guó)最重要的特點(diǎn)是有一個(gè)完善的法律體系和龐大市場(chǎng)規(guī)模，有比較好的消費(fèi)增長(zhǎng)，這都會(huì)給來(lái)華投資的外資企業(yè)以正面的信心�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)說(shuō)。

　　近期有關(guān)國(guó)際組織和外國(guó)商會(huì)的調(diào)查表明，從長(zhǎng)期來(lái)看，跨國(guó)公司依然看好與中國(guó)的投資合作。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議所做的《2009-2011世界投資前景調(diào)查》表明，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、低成本勞動(dòng)力、市場(chǎng)開(kāi)放等因素使中國(guó)繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國(guó)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)最近宣布，在接受其調(diào)查的美國(guó)企業(yè)中，80%以上的企業(yè)對(duì)今后5年在中國(guó)的業(yè)務(wù)前景表示樂(lè)觀；73%的企業(yè)將擴(kuò)大在華投資。

　　專(zhuān)家分析表示，隨著工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力將不斷釋放。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)相繼出臺(tái)的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持金融穩(wěn)定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)創(chuàng)新等一系列措施，也將為外商投資提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間，因此不排除2009年新批外資項(xiàng)目和規(guī)模走出一條“前降后升”的曲線。

　　為吸引外資創(chuàng)造更好條件

　　“外商投資企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分�！币�堅(jiān)表示，“穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資規(guī)模，保持外商投資企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)克服當(dāng)前困難、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義�！�

　　他表示，在當(dāng)前背景下，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步支持外商投資。“支持外商投資不僅是支持投資和貿(mào)易的增長(zhǎng)，最重要的是支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支持中國(guó)的就業(yè)，支持中國(guó)的技術(shù)水平的提高和管理的現(xiàn)代化，也是我們現(xiàn)代化過(guò)程的一個(gè)部分。”他說(shuō)。

　　據(jù)商務(wù)部外國(guó)投資管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將認(rèn)真研究完善外商投資法律法規(guī)和政策體系，為外商投資營(yíng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范高效的行政環(huán)境。

　　其一，繼續(xù)推進(jìn)外商投資審批管理體制改革，進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)限，推進(jìn)投資便利化。

　　其二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　其三，促進(jìn)外商到中西部地區(qū)投資，優(yōu)化外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)。完善中西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、吸收外資的支持政策，研究制定擴(kuò)大沿邊開(kāi)放的政策措施。

　　此外，還將加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的金融服務(wù)，研究完善外商投資企業(yè)境內(nèi)上市的相關(guān)政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)適時(shí)在境內(nèi)上市，緩解資金壓力；為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供便利，等等。

　　“當(dāng)前，我國(guó)政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定進(jìn)出口的政策措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，將進(jìn)一步提振外國(guó)投資者的信心,我國(guó)吸收外資也將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)�！币�堅(jiān)對(duì)此充滿(mǎn)信心�！�

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