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中國宏觀調(diào)控效果初現(xiàn) 均衡發(fā)展趨勢正在形成

時間:2007-01-04 08:27  來源:

   ●均衡發(fā)展趨勢漸顯:

  投資增幅放緩,消費增幅加快

  ●二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善:

  二產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,三產(chǎn)增長加速

  ●中部西部發(fā)展加快:

  投資增長提速,增幅超過東部

  目前,中國經(jīng)濟的平衡度、均衡度正在得到改善。政府應(yīng)該如何利用目前的良好態(tài)勢,保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭?就這個問題,本報記者專訪了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪。

  宏觀調(diào)控技巧明顯提升

  問:為保持經(jīng)濟持續(xù)繁榮和財富穩(wěn)定增長,政府宏觀調(diào)控有哪些變化?

  陳東琪:2006年經(jīng)濟快速增長確實給老百姓帶來了好處,錢多了,腰包鼓起來了。2006年1-3季度,城鎮(zhèn)人均可支配收入實際增長超過10.5%。農(nóng)村人均純收入連續(xù)增長超過10%。各地最低工資水平提高,實際工資增長在加快,包括農(nóng)民工收入。

  最近兩年提出科學發(fā)展觀后,中國政府在進行短期宏觀調(diào)控時,比較注意措施操作的技巧,采取了漸進、微調(diào)的方式方法,宏觀調(diào)控技巧明顯提升,調(diào)控效果也在逐步顯現(xiàn)。

  財富的短期、快速增長和長期持續(xù)怎么結(jié)合?我認為,不僅要做好長遠的戰(zhàn)略選擇,做好短期宏觀調(diào)控安排,而且每一年度經(jīng)濟增長政策都要運用得當。政策措施應(yīng)當小步慢走,漸進微調(diào)是一個很好的選擇。政府要從戰(zhàn)略、長遠角度做好規(guī)劃,做好安排;要注意對外匯政策的及時調(diào)整。此外,對影響可持續(xù)發(fā)展的外部問題也要重視,如能耗問題、污染問題、環(huán)境問題。

  均衡發(fā)展趨勢正在形成

  問:目前中國經(jīng)濟發(fā)展的均衡程度如何?

  陳東琪:目前我國經(jīng)濟發(fā)展的均衡度正在改善,從投資和消費的關(guān)系看,投資比重雖然仍然非常大,經(jīng)濟增長的主要動力來自投資特別是有出口帶動的投資,而消費增長相對慢于投資增長。但是,投資和消費之間的增長關(guān)系正在發(fā)生變化,那就是動態(tài)消費增長在加快,2006年1-3季度,全國社會商品零售總額比前兩年又有增加,包括住房、汽車、IT產(chǎn)品、旅游、教育等物質(zhì)化消費增長都在加快。盡管投資還在快速增長,但增速有所下降,而消費增長保持在13%左右。這是一個重要的新的均衡趨勢。

  第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)投資加快

  問:產(chǎn)業(yè)關(guān)系的調(diào)整出現(xiàn)哪些趨勢?

  陳東琪:從產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變化情況看,第一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡開始好起來。2006年第三季度,第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)投資加快,尤其是交通運輸加快,服務(wù)設(shè)施增長帶來物流人流增速加快,餐飲、旅游、金融、保險、證券、研發(fā)、文化教育、娛樂、衛(wèi)生保健等服務(wù)都在加快增長。盡管第二產(chǎn)業(yè)還在快速增長,但畢竟出現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)增長加速的勢頭。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,即使是在原材料和制造業(yè)內(nèi)部,也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整新氣象。通用設(shè)備、專用設(shè)備、大型設(shè)備的份額在提高。這是產(chǎn)業(yè)走向均衡發(fā)展的非常好的趨勢。當然,還存在許多問題,比如,粗放型產(chǎn)品加工的出口還在快速增長,破壞生態(tài)環(huán)境和資源能耗較大的原料型產(chǎn)品出口的勢頭還很猛。2006年1-9月,鋼坯增速非常快,9月份出口增幅超過600%。這個均衡中的不均衡值得注意。

  中西部地區(qū)發(fā)展在加快

  問:均衡態(tài)勢還表現(xiàn)在哪幾個方面?

  陳東琪:從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看,原來經(jīng)濟增長的主要貢獻來自東南沿海,但是最近幾個月中西部發(fā)展在加快。2006年1-3季度,東部地區(qū)投資增速為26%,中部地區(qū)超過40%,西部地區(qū)是33%。這一跡象表明,經(jīng)濟發(fā)展過度向東部傾斜的趨勢正在改變。這符合中央提出的“五個統(tǒng)籌”和科學發(fā)展觀的要求。

  從城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系來看,在城市化進程加快的同時,新農(nóng)村建設(shè)進程也在加快。農(nóng)村水、電、路、氣工程建設(shè)全面提速,農(nóng)民的收入增長也呈現(xiàn)可喜局面,農(nóng)民的生活水平比前幾年有了較大提高。這又是一個重要的經(jīng)濟均衡發(fā)展趨勢。

  下一步可考慮微調(diào)利率

  問:人民幣匯率實行漸進微調(diào)的效果如何?

  陳東琪:近兩年,人民幣匯率政策實行漸進微調(diào),綜合來看,路子走得對,積極效果多,贏面大,可以繼續(xù)走下去,變化幅度可以略有增大,但步伐不能過大,年度幅度控制在5%比較好。經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾,部分是新因素造成,部分是歷史上長期累積下來的,要分別處理好。如果只做一次性短期安排,未來的不確定性可能使我們很被動。走漸進的道路,實行頻繁小調(diào),便于根據(jù)新情況做出切合實際的調(diào)整,避免過大振蕩帶來的風險和市場沖擊。

  下一步政策應(yīng)適當從緊,控制投資信貸,更好運用貨幣手段,尤其是利率。我個人傾向逐步繼續(xù)加息,這個手段可以約束個人、企業(yè)貸款。但調(diào)整利率應(yīng)采取微調(diào)辦法,不要大動作。(本報記者 趙 珊)

  《人民日報海外版》 ( 2007-01-04 第01版 )

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