道路交通安全法修改 車撞行人無責(zé)擬最高賠10%

　　昨天，十屆全國人大常委會第三十次會議審議道路交通安全法修正案等草案。道路交通安全法修正案草案對現(xiàn)行法律第76條第1款第2項(xiàng)進(jìn)行了修改，機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故時，機(jī)動車無責(zé)的情況下，最高賠償10%。

　　會議還聽取了關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案、節(jié)約能源法修訂草案審議結(jié)果的報告。法律委員會認(rèn)為，這四部法律草案根據(jù)此前的常委會會議審議意見和各方面的意見進(jìn)行了修改，已比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。

　　行政強(qiáng)制法草案

　　限制人身自由程序更加嚴(yán)格

　　一審稿采取行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)；出示執(zhí)法身份證件；當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等。

　　二審稿增加“實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除”。

　　修改理由審議中，有些常委會委員提出，限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)有更嚴(yán)格的程序約束。草案對查封、扣押財產(chǎn)的期限有規(guī)定，但對限制人身自由的強(qiáng)制措施沒有規(guī)定期限，應(yīng)加以規(guī)定。

　　禁止超范圍查封或扣押財物

　　一審稿在發(fā)現(xiàn)違禁物品、防止證據(jù)損毀等情形下，依法具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對公民、法人或者其他組織的財物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

　　二審稿查封、扣押的物品限于涉案財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的財物……行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍，或者使用或者損毀查封、扣押的場所、設(shè)施、財物，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　修改理由一些地方提出，為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)任意擴(kuò)大查封、扣押的范圍，應(yīng)對查封、扣押的物品的范圍加以限制，故作出上述修改。

　　按日增加滯納金比例擬取消

　　一審稿行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。按日加處罰款的比例不得高于百分之三。按日加處滯納金的比例不得高于千分之二。

　　二審稿加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

　　修改理由有些常委會委員、地方提出，實(shí)踐中由于有些行政機(jī)關(guān)未及時通知、催告當(dāng)事人履行繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)，致使當(dāng)事人未能及時繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)，有時加處罰款或滯納金的數(shù)額非常巨大，應(yīng)對這種情形加以規(guī)范，故作出上述修改。

　　道路交通安全法修正案草案

　　機(jī)動車撞行人擬按比例賠償

　　現(xiàn)行規(guī)定機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥�間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。

　　草案增加有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人有過錯的，按照下列規(guī)定減輕機(jī)動車一方的責(zé)任：非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人一方�?fù)次要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)80%的賠償責(zé)任；非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人一方�?fù)同等責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)60%的賠償責(zé)任；非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人一方�?fù)主要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)40%的賠償責(zé)任；非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人一方�?fù)全部責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任。

　　修改理由針對此次修改現(xiàn)行法律第76條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定，公安部副部長白景富表示，“在雙方都有過錯或者受害人一方過錯的情況下，按照什么標(biāo)準(zhǔn)減輕機(jī)動車一方的責(zé)任，如何做到既公平確定責(zé)任，又體現(xiàn)對非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人的保護(hù)，道路交通安全法第76條的規(guī)定不夠具體�！卑拙案槐硎�，修正案草案在維持過錯推定原則的同時，明確了非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯情形下機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例，較好地體現(xiàn)了公平性原則，增強(qiáng)了可操作性。

　　其他部分草案

　　律師法修訂草案

　　律師特許執(zhí)業(yè)限制條件變嚴(yán)

　　昨天，三次審議的律師法修訂草案，對有關(guān)律師特許執(zhí)業(yè)制度的條款進(jìn)行了修改，除“具有高等院校本科以上學(xué)歷”“具有高級職稱或者同等專業(yè)水平”等限制條件外，還特別限定了要“在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年”。

　　此外，“律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或辯護(hù)業(yè)務(wù)”。

　　勞動爭議調(diào)解仲裁法草案

　　申請勞動仲裁時效延長為一年

　　考慮到許多農(nóng)民工的勞動報酬大多到年底才結(jié)算等具體情況，進(jìn)行二審的勞動爭議調(diào)解仲裁法草案將勞動爭議申請仲裁的時效期間由六個月延長為一年。

　　節(jié)約能源法修訂草案

　　節(jié)能情況成地方政府考核內(nèi)容

　　進(jìn)行二審的節(jié)約能源法修訂草案提出，國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。(記者郭愛娣)
 

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