中等收入者標準存爭議 農(nóng)民工有望成重要成員

　　誰是白領

　　幾天前，一則號稱中國社會科學院公布的2007年全國主要城市白領工資標準成為人們討論的熱點，在這個標準中，包括各城市物價水平、居住成本、交通成本、城市現(xiàn)代化等諸多方面因素共分七檔。香港以月入18500元高居榜首，上海月入5350元和北京月入5000元各居榜眼和探花。

　　該方案一出，立即引起各方爭議，贊同的、批評的一應俱全。隨后，社科院澄清這個標準劃分并非官方公布。其實，涉及到這類與身份有些瓜葛的收入標準劃分從來就是仁者見仁、智者見智。而今年十七大報告中的一句“中等收入者占多數(shù)”無疑讓關于中等收入的討論更加火熱。

　　上海浦東大道與福山路的交叉路口上，一對從安徽來的農(nóng)民工夫婦正趁著夜色推出了賣小吃的攤位，雖然他們沒有衛(wèi)生許可證，也沒有營業(yè)執(zhí)照，但是來此點菜吃飯的人卻是不少，因為價格很便宜，味道也不錯。每天從傍晚六七點出攤，次日兩三點收攤，生意好的時候每晚可有五六百元，孬的時候可有二三百元的營業(yè)額，利潤率大約在30%，每個月約有三四千元的收入，除掉房租、伙食等費用，夫婦倆有2000元左右的純收入，雖然在上海這點收入算不上什么，但是在老家安徽蚌埠，卻已經(jīng)是中等以上的收入了。

　　而來此吃飯的，除了一些與攤主同是外來打工的人之外，也不乏那些從附近高檔寫字樓走出來的看起來是衣著光鮮的人。不過仔細了解下來，按照社科院的上述標準，很可能那些從寫字樓走出來的人不如這些攤主更稱得上“白領”，因為安徽蚌埠的白領標準估計不會超過月收入2000元。不過，要實現(xiàn)十七大報告里到2020年中等收入者要占全民多數(shù)，無疑，這些農(nóng)民工和白領都應該成為和將成為“中等收入者”。

　　標準之爭

　　“什么是中等收入者，它的標準如何，一直存在爭論，尤其是中國地區(qū)發(fā)展不均衡，東部省份的中等收入可能到了西部就是高收入，西部的中等收入到了東部就只夠得上低收入標準�！卑不帐∩缈圃荷鐣�學所顧問、社會結構變遷與分層研究中心主任王開玉一直有這樣的疑惑。

　　法國巴黎百富勤公司曾將中國的中等收入者年收入定為2.5萬元~3萬元，家庭年收入為7.5萬元~10萬元。不過，這并不代表我國的標準，此前國家統(tǒng)計局曾經(jīng)公布過《首次中國城市居民家庭財產(chǎn)調(diào)查總報告》，截至2003年6月底，我國城市家庭財產(chǎn)戶均總值22.83萬元，其中有48.5%的被調(diào)查家庭財產(chǎn)在15萬元~30萬元之間，倘若以30萬元為定義中等收入者的標準，我國中等收入者人數(shù)大約超過2億人，占全國總人口的18%。

　　但是，這也存在一個問題，因為很多家庭的財產(chǎn)是由動產(chǎn)和不動產(chǎn)折成錢計算，并不代表老百姓手頭就有這些錢。而參照國際標準，人均GDP在3000美元左右時，居民生活的恩格爾系數(shù)在50%左右，多數(shù)居民就已處在中等收入者行列。按此標準，我國的恩格爾系數(shù)是低于這一標準的。

　　不過，最后還是由國家統(tǒng)計局定調(diào)。家庭年收入6萬到20萬元定義為“中等收入者”，按照我國家庭平均人口3人計算，個人年收入超過2萬元就可能成為“中等收入者”。

　　在上周六，清華大學的一場名為“十七大后的中國經(jīng)濟——“2007年第三季度經(jīng)濟形勢討論會”上，中央政研室副主任鄭新立就說：“隨著居民收入的穩(wěn)步增長，到2020年，我國年收入超過6萬元的中等收入家庭將達到55%，最終實現(xiàn)中等收入者占多數(shù)的宏偉目標�！�

　　鄭新立還表示，從今年到2020年的14年時間，只要城鄉(xiāng)居民收入保持目前年均增長7%的水平，扣除價格因素，到2020年，家庭年收入6萬元以上的可以達到55%，“其中城鎮(zhèn)家庭可以達到78%，農(nóng)村家庭可以達到30%，有2%的家庭年收入可以達到20萬元以上”。

　　未來農(nóng)民工

　　“13年后的生活，我們應該要比現(xiàn)在過得好得多吧�！鄙鲜鰯[攤的農(nóng)民工夫婦如是說，他們掂量了一下自己目前的收入，快接近6萬元的標準了。其實，像他們這樣的來滬農(nóng)民工，可能還有幾十萬。

　　“他們就是成為中等收入者中最重要的一群，”王開玉這樣告訴記者，“因為農(nóng)民工首先是農(nóng)村中的中等收入者，這在2004年我們就意識到了，我現(xiàn)在還堅持這樣的觀點�！彼�曾是國家社會科學基金規(guī)劃項目“擴大中等收入者比重研究”的主持人，在2005年底出版了一本《中國中等收入者研究》，研究的就是這個問題。

　　當時，通過對安徽等地的實地調(diào)查，王開玉與他的研究伙伴形成了一個重要結論：農(nóng)民工的收入在農(nóng)村處于中等水平，構成農(nóng)村中等收入者的主體。王開玉說：“最初我們以為會是農(nóng)村中的養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手之類，但調(diào)查下來，發(fā)現(xiàn)這群人的比例偏少，還是農(nóng)民工對農(nóng)村發(fā)展的貢獻大，要知道安徽省就有四分之一的農(nóng)村人口是農(nóng)民工�！�

　　上海500多萬的外來農(nóng)民工中，有將近三成來自安徽。11月6日，上海市人口計生委召開新聞發(fā)布會透露，在對來滬18~36歲青年農(nóng)民工的抽樣調(diào)查(樣本6053例)后得出，62.4%的青年農(nóng)民工月收入超過1000元，13.0%的青年農(nóng)民工超過2000元。其中，63.4%的調(diào)查對象認為來滬后家庭收入有所提高。

　　上海人口計生委副主任孫常敏告訴記者：“由于農(nóng)民工的流動性比較大，做人口普查難度較大，精確的數(shù)據(jù)意義也不大，經(jīng)過抽樣調(diào)查后的推算，上海有500萬~600萬農(nóng)民工，而這群人的平均月收入應該超過1000元。”在他看來，農(nóng)民工當然的會從農(nóng)村中的中等收入者成為全民意義上的中等收入者。

　　收入和生活質(zhì)量的均衡

　　勞動保障部有關負責人在10月初表示，自2004年以來，全國農(nóng)民工外出務工月平均收入呈穩(wěn)步增加態(tài)勢，2006年達到946元，同比增長9.9%。就是說，農(nóng)民工2006年平均年收入達11352元，相比去年城鎮(zhèn)居民平均年收入11759元只相差407元。

　　雖然農(nóng)民工這一個群體的收入正在節(jié)節(jié)攀升，在收入的數(shù)字層面，仿佛已經(jīng)容納于他們所在的城市。但是，即便有了中等的收入，也要看獲得這些收入的代價。記者在調(diào)查中注意到，農(nóng)民工做的是與城市工人相同的工作，但因為他們的身份是農(nóng)民，所以在工資、勞保和福利等方面的待遇明顯不如城市工人，在城市中他們是處于下層的群體。

　　就在今年初，中國社科院發(fā)布《2007農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》也得出來與王開玉相同的結論：農(nóng)民工的生活質(zhì)量僅相當于城鎮(zhèn)居民平均水平的53.2%，其平均月收入為城鎮(zhèn)居民平均收入的56%。構成農(nóng)民工生活質(zhì)量的指標體系包括收入與消費、住房、健康和就醫(yī)、勞動時間、社會保障以及權益保護6個方面，共17項指標。根據(jù)2006年城市農(nóng)民工的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工的大部分指標基本上都在城鎮(zhèn)居民平均水平一半左右。農(nóng)民工生活質(zhì)量指標中得分最低的為社會保障指數(shù)，平均水平只有0.251。

　　根據(jù)中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成和香港城市大學公共及社會行政系教授黃黎若蓮兩位專家2006年12月發(fā)布的《中國農(nóng)民工問題：理論判斷與政策思路》報告，截至2006年底，全國農(nóng)民工總數(shù)約在2.1億人左右。預計未來十年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口將在1.5億人以上。

　　也就是說，未來的3.6億人里，或許在收入上是可以獲得中等的水平，但是在生活質(zhì)量上卻可能走在城市的邊緣。在這疑似白領的身份背后，如何讓更多低收入者進入中等收入的行列，如何讓收入和生活質(zhì)量保持一個均衡，一如鄭新立所言，“是眼下需要研究的課題”。(田享華）

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