仲祖文：以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下的組織工作

　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。貫徹落實(shí)黨的十七大的要求和部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，組織部門(mén)肩負(fù)著重大責(zé)任和使命，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下的組織工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提
供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　深刻認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化

　　當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，求和平、謀發(fā)展、促合作成為不可阻擋的時(shí)代潮流，圍繞能源、資源、人才等進(jìn)行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩。我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們黨已經(jīng)走過(guò)80多年的歷程，擁有7000多萬(wàn)黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重，面臨許多新課題新考驗(yàn)。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，使黨的組織工作面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　黨的十七大明確提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)作出了全面部署。組織工作歷來(lái)是圍繞黨的政治路線來(lái)開(kāi)展、為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。黨的十七大提出的每一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，無(wú)不與組織工作密切相關(guān)，無(wú)不需要組織工作提供服務(wù)和保證。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，組織工作面臨新的更高要求。人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，要求組織工作進(jìn)一步提高民主、公開(kāi)程度；建設(shè)更高水平小康社會(huì)的新目標(biāo)，各族人民過(guò)上更好生活的新期待，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進(jìn)思想作風(fēng)；“四個(gè)多樣化”不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程加快，要求不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式和黨員管理方式；更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，更好地堅(jiān)持和體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民；等等。深刻認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化及其影響，是做好新形勢(shì)下的組織工作的重要前提。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

　　以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下的組織工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，把堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為必須認(rèn)真把握、自覺(jué)服從、竭力服務(wù)的政治大局，作為改進(jìn)工作、提高水平、促進(jìn)發(fā)展的行動(dòng)指南，使黨的組織建設(shè)各方面工作聚焦到用中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)工作上來(lái)，更好地為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在組織工作中高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最突出、最緊要的問(wèn)題就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為組織工作的根本指針。按照“第一要義是發(fā)展”的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)做好組織工作，切實(shí)把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；按照“核心是以人為本”的要求，始終把最廣大人民的根本利益作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；按照“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)各方面工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；按照“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，站在戰(zhàn)略和全局高度，正確處理組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及其他方面工作的關(guān)系，在服務(wù)全黨全國(guó)工作大局中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作。

　　把為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供保證作為組織工作的根本任務(wù)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，把各級(jí)干部的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，真正把那些自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

　　深刻理解十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署

　　黨的十七大作出推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，概括起來(lái)就是：明確一條主線，突出五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)。以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下的組織工作，必須牢牢把握這個(gè)總體部署，認(rèn)真落實(shí)這個(gè)總體部署。

　　推進(jìn)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，切實(shí)抓緊抓好提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力這個(gè)核心內(nèi)容，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真做好地方人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，大力選拔符合各方面事業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢(shì)。著眼于大幅度提高干部素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，幫助廣大干部不斷提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。著眼于建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立黨員黨性定期分析制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的高質(zhì)量和純潔性。著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織 等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。牢固樹(shù)立人才資源是黨執(zhí)政興國(guó)第一資源的觀念，高度重視人才，注重發(fā)現(xiàn)人才，著力培養(yǎng)人才，合理使用人才，積極吸引人才，善于團(tuán)結(jié)人才。從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略需要出發(fā)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新力度，注重抓好戰(zhàn)略思想、總體規(guī)劃、重要政策、創(chuàng)新工程、重點(diǎn)人才、典型案例等重點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

　　推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)制度體制創(chuàng)新

　　人民民主是社會(huì)主義的生命，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。按照黨的十七大精神推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，必須緊緊圍繞擴(kuò)大民主的要求，改革制度體制，創(chuàng)新機(jī)制方法。

　　推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨的組織制度。抓住尊重黨員主體地位這一根本要求，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。按照民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。建立健全黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。

　　深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，最重要的任務(wù)之一是不斷深化干部人事制度改革。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持民主，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范干部任用提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性；堅(jiān)持公開(kāi)，進(jìn)一步提高干部工作的公開(kāi)性和透明度，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)，積極探索公平競(jìng)爭(zhēng)的有效形式，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，保證優(yōu)秀人才脫穎而出；堅(jiān)持擇優(yōu)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。

　　加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)

　　組工干部隊(duì)伍是組織工作的具體承擔(dān)者，是組織工作改革創(chuàng)新的積極實(shí)踐者。廣大組工干部素質(zhì)能力高不高、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系黨的組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成和組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)組織工作發(fā)展的動(dòng)力源泉。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)組織部門(mén)和廣大組工干部在實(shí)踐中養(yǎng)成了重規(guī)矩、守紀(jì)律、講程序的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，這是組織部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)也要看到，一些同志的思想觀念與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，一定程度上存在著“只求保險(xiǎn)、怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，只防出錯(cuò)、不求出新”的問(wèn)題。因此，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)改革，更加注重創(chuàng)新，使改革創(chuàng)新真正成為推動(dòng)組織工作不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。要大力倡導(dǎo)和樹(shù)立為中心任務(wù)、為基層群眾、為黨員干部服務(wù)以及民主開(kāi)放、公平公正、效率效益等新的理念，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，使組織工作始終做到與時(shí)俱進(jìn)。積極運(yùn)用民主的方法、統(tǒng)籌的方法、整合資源的方法以及現(xiàn)代科學(xué)理論和手段推進(jìn)組織工作，不斷提高工作水平。大力營(yíng)造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大組工干部的探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能。

　　樹(shù)立組工干部的良好形象。“講黨性、重品行、作表率”，這是黨的十七大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，也是對(duì)全黨同志提出的要求。組工干部要帶頭落實(shí)好這一要求，緊密結(jié)合組織工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步樹(shù)立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠(chéng)待人的可親形象，始終保持朝氣蓬勃、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以振奮的精神和良好的作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面。（仲祖文）

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