地方人大換屆新跡象：農(nóng)民工聲音漸響 官員悄隱退

　　各省市人大目前正紛紛進(jìn)入新的換屆，有一些新跡象頗耐人尋味。

　　比如，在即將來(lái)臨的春天，農(nóng)民工們的聲音，將在各省市的人民代表大會(huì)上，漸漸響亮起來(lái)了。

　　就在剛剛過(guò)去的這個(gè)周末，正在深圳打工、年僅25歲的魏小明和另5位農(nóng)民工一起，通過(guò)了廣東省十屆人大常委會(huì)的資格審查，成為該省第十一屆人民
代表大會(huì)代表。此前，在上海，潘艾方等3名農(nóng)民工也醒目地當(dāng)選新一屆人大代表，并且接受了人大代表的“上崗”培訓(xùn)。

　　浙江、江蘇、遼寧、青海、河南……越來(lái)越多的地方，“農(nóng)民工”與備受尊崇的“人大代表”身份，終于緊密地相互融合。

　　去年，提請(qǐng)第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的第十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題決定草案，就引人注目地提出過(guò)“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。不到一年，農(nóng)民工就紛紛在各地人大代表名單中亮相�？梢云诖�，農(nóng)民工身份的全國(guó)人大代表走進(jìn)北京人民大會(huì)堂，也將是這個(gè)春天呼之欲出的新聞。

　　對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)而言，農(nóng)民工紛紛當(dāng)選人大代表，堪稱(chēng)是一樁具有里程碑意義的標(biāo)志性事件。

　　有兩億之眾的農(nóng)民工，已成中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，過(guò)去卻一直缺席人大代表，這對(duì)人民代表本應(yīng)具有的廣泛性、代表性而言，是一個(gè)重大缺憾。農(nóng)民工的意見(jiàn)表達(dá)，由此變得十分困難，盡管諸多媒體以及其他各界的人民代表，也曾不遺余力地為農(nóng)民工代言，但畢竟隔了一層，不像農(nóng)民工代表主張自己的權(quán)益、表達(dá)自己的心聲那樣，更加直接，更加迫切，也更加有效�？梢哉f(shuō)，這是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主制度的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　新跡象還包括：在很多省市，代表選舉中擴(kuò)大了差額比例；婦女代表明顯增加；代表結(jié)構(gòu)更加合理，基層代表比例擴(kuò)大；代表來(lái)源也明顯豐富，如大學(xué)生、退休人員等。

　　而可以和農(nóng)民工代表意義相媲美的，還有一些地方的人大在換屆中明確提出，政府官員原則上不再擔(dān)任人大代表。

　　比如上海，在新當(dāng)選的市人大代表中，廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比上屆減少了49名，占了新選人大代表中的一成。多出來(lái)的名額，給了基層的工人、農(nóng)民及農(nóng)民工。海南省也明確規(guī)定，省政府組成部門(mén)和直屬部門(mén)主要官員以及即將退休的省人大副主任不再提名為代表候選人。

　　在不少地方，人民代表中官員比例曾經(jīng)高達(dá)七八成，這樣普通百姓的代表比例難以提高，民意訴求的聲音在人大未免顯得微弱。這也就帶來(lái)另一個(gè)弊端：作為政府官員，其政績(jī)表現(xiàn)本該是人大監(jiān)督的對(duì)象。官員當(dāng)了代表，又如何更好地體現(xiàn)“監(jiān)督”？像上海49位廳局級(jí)干部從人大代表名單上悄然隱退，稱(chēng)得上是在人民代表大會(huì)上擴(kuò)大人民民主的一個(gè)信號(hào)。

　　中國(guó)改革即將迎來(lái)30周年。當(dāng)年鄧小平說(shuō)過(guò)：沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。十七大更是提出，人民民主是社會(huì)主義的生命。2008年發(fā)生在各地人代會(huì)的新跡象，是對(duì)先人的告慰，是對(duì)未來(lái)的開(kāi)啟。(李泓冰)

相關(guān)新聞