中國少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展 民意渠道通達(dá)順暢

萬名藏北牧民在那曲草原上快樂地跳起鍋莊舞慶奧運。圖片來源：新華社

　　國家民委副主任吳仕民在8月16日介紹中國少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)發(fā)展新聞發(fā)布會上介紹說，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，一整套行之有效、全面保護(hù)少數(shù)民族人權(quán)的制度逐漸成熟。

　　教育基本實現(xiàn)“普九”

　　吳仕民說，我國大約699個民族區(qū)縣中，已經(jīng)有660多個縣普及了九年義務(wù)教育，基本實現(xiàn)了“普九”，這是一個歷史性的成就。

　　據(jù)2000年第五次全國人口普查統(tǒng)計，我國55個少數(shù)民族總?cè)丝谝堰_(dá)10643萬人。在堅持民族平等的一貫原則下，中國政府高度重視少數(shù)民族受教育的權(quán)利。為了讓少數(shù)民族青少年更好地獲得平等受教育的權(quán)利，政府采取了一系列特殊的措施。比如在辦學(xué)方面，國家在民族地區(qū)設(shè)立了大量的各類為少數(shù)民族開辦的學(xué)校，并對少數(shù)民族的學(xué)校強調(diào)了以公辦和寄宿制為主，學(xué)校在教育設(shè)施、師資培養(yǎng)等方面也采取了多項優(yōu)惠措施。同時，東部地區(qū)每年會派遣大量教師到西部支援教育活動；內(nèi)地也創(chuàng)辦了許多新疆班和西藏班，以支持少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

　　上學(xué)方面，“兩免一補”政策在少數(shù)民族地區(qū)普遍實行。也就是說，在義務(wù)教育階段，免除少數(shù)民族學(xué)生的書本費、學(xué)雜費，并且對寄宿制的學(xué)生家庭困難的給予生活補助；同時在少數(shù)民族學(xué)生的各類升學(xué)中，給他們優(yōu)待，使他們能夠更多地、更好地進(jìn)入到高一級的學(xué)校學(xué)習(xí)。

　　據(jù)悉，中國55個少數(shù)民族中，大約有逾80種語言。為保護(hù)少數(shù)民族語言，中國采取了多方面的措施，其中就包括在教學(xué)中普遍實行雙語教學(xué)。

　　自治制度逐步完善

　　民族區(qū)域自治制度是我國保護(hù)少數(shù)民族人權(quán)的重要內(nèi)容。它是中國解決國內(nèi)民族問題的一項基本政策，也是一項基本政治制度。吳仕民介紹，中國55個少數(shù)民族中有44個已經(jīng)建立了民族自治地方，在1億多的少數(shù)民族人口里，超過70%的少數(shù)民族建立了自治地方。同時，1100多個民族鄉(xiāng)的建立也實現(xiàn)了對自治制度的補充。我國民族區(qū)域自治制度正趨于完善。

　　民族自治地方和一般地方行政單位的差別就在于，民族自治地方行使相應(yīng)的地方一級行政機(jī)關(guān)的權(quán)利，同時還行使自治權(quán)。我國民族區(qū)域自治制度自1954年確立以來，按照自治地方的行政單位分為3個級別，相當(dāng)于省一級的行政地位的自治區(qū)、相當(dāng)于當(dāng)時的地和省轄市一級的行政地位的自治州和相當(dāng)于縣的行政地位的自治縣。中國現(xiàn)在有5個自治區(qū)，30個自治州，120個自治縣。

　　民意渠道通達(dá)順暢

　　中國少數(shù)民族表達(dá)意愿和要求的渠道是多樣的、通達(dá)順暢的。

　　在北京地區(qū)，中央政府有很多方式、很多渠道了解少數(shù)民族地區(qū)的情況；少數(shù)民族也有很多機(jī)會、很多渠道向各級政府，包括中央政府反映自己的意愿和要求。這種了解除了通常慣用的新聞報道、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體之外，還有許多中國特有的渠道。

　　吳仕民指出，每年3月在北京召開的全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議就是了解少數(shù)民族地區(qū)情況、特別是少數(shù)民族的政治意愿的重要渠道。在這兩個大會中，都有少數(shù)民族的代表。因此，少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員可以利用每年“兩會”的機(jī)會，充分地、自由地發(fā)表自己的意見，反映民族地區(qū)的情況。而全國人大代表和全國政協(xié)委員每年到地方去檢查工作、督導(dǎo)視察、調(diào)查研究，也是了解民族地區(qū)實際情況的一個重要方式。特別指出的是，雖然少數(shù)民族人口的比例只占中國總?cè)丝诘?.41%，但是，少數(shù)民族代表、委員占全國人民代表大會代表和全國政協(xié)委員的比例都大大超過了上述比例。

　　此外，在民族地區(qū)要進(jìn)行的重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革措施都要征求少數(shù)民族地區(qū)，包括少數(shù)民族代表的意見。少數(shù)民族也會組織參觀團(tuán)到北京和其它地區(qū)考察。這些舉措都有效地促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)與中央政府之間互動和信息交流。

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