國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬：舉國(guó)體制要堅(jiān)持要完善

　　■舉國(guó)體制是許多國(guó)家在一些重要工作、重大工程中普遍采取的一種行之有效、效率極高的辦法

　　■應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)角度，全面認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育的綜合效應(yīng)和價(jià)值

　　■對(duì)于舉國(guó)體制，我們的態(tài)度很明確，一要堅(jiān)持，二要完善

　　北京奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)代表團(tuán)取得歷史性突破，首次登上金牌榜首位，獎(jiǎng)牌數(shù)也達(dá)到新高。作為中國(guó)競(jìng)技體育重要成功經(jīng)驗(yàn)之一的“舉國(guó)體制”再次成為中外媒體熱議的焦點(diǎn)。近日，本報(bào)記者就“舉國(guó)體制”相關(guān)問(wèn)題專訪了國(guó)家體育總局局長(zhǎng)、黨組書記、中國(guó)奧委會(huì)主席劉鵬。

　　記者：您能否給“舉國(guó)體制”一個(gè)簡(jiǎn)短的定義？

　　劉鵬：新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在各類國(guó)際體育比賽中取得了優(yōu)異的成績(jī)，一條重要的經(jīng)驗(yàn)是國(guó)家的高度重視和有效組織，就是集中有限的人力、財(cái)力、物力，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有效配置全國(guó)的競(jìng)技體育資源。我們將此形象地概括為“舉國(guó)體制”。

　　記者：中國(guó)競(jìng)技體育為什么要實(shí)行舉國(guó)體制呢？

　　劉鵬：我國(guó)競(jìng)技體育的舉國(guó)體制是在社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件下，與我國(guó)國(guó)情和競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)而逐漸形成的。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平都比較低的情況下，要想使我國(guó)競(jìng)技體育具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須在集中有限資源、實(shí)施有效組織等方面下功夫。

　　在競(jìng)技體育領(lǐng)域之所以實(shí)行舉國(guó)體制，在我看來(lái)，這涉及如何認(rèn)識(shí)和看待競(jìng)技體育的價(jià)值與作用問(wèn)題。發(fā)展競(jìng)技體育，創(chuàng)造優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育文化需求的重要方面。高水平體育競(jìng)賽不但可以滿足群眾的觀賞和娛樂審美需要，而且在弘揚(yáng)集體主義、愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)民族自信心、凝聚力等方面更有著特殊的、無(wú)法替代的作用。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下舉國(guó)體制的運(yùn)行模式與組織形式。

　　劉鵬：建國(guó)以后，我國(guó)初步形成了業(yè)余體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，完善了運(yùn)動(dòng)員、裁判員注冊(cè)制度和國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)制度，形成了一個(gè)有中國(guó)特色的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理體系，形成了每四年舉辦一次全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)制度和全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)制度。各省（區(qū)、市）也根據(jù)全運(yùn)會(huì)的周期，舉辦全�。▍^(qū)、市）運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的競(jìng)技體育人才，這就是我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的雛形�？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性是實(shí)施舉國(guó)體制的基礎(chǔ)，為國(guó)爭(zhēng)光的目標(biāo)和有力的政府調(diào)控是舉國(guó)體制的動(dòng)力和保證，以國(guó)家隊(duì)為龍頭的多級(jí)條塊結(jié)合的訓(xùn)練體系是實(shí)施舉國(guó)體制的主要措施和組織形式，各級(jí)各類體育競(jìng)賽是實(shí)施舉國(guó)體制的重要標(biāo)桿。

　　記者：中國(guó)的全運(yùn)會(huì)已經(jīng)開了十屆，但聽說(shuō)有些國(guó)家的全運(yùn)會(huì)有更長(zhǎng)的歷史。

　　劉鵬：全運(yùn)會(huì)并非中國(guó)特有，舉國(guó)體制也不是中國(guó)的專利。韓國(guó)每年秋天都要舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，至今已經(jīng)舉辦了87屆。此外，世界上許多國(guó)家也有類似的體制，不僅在競(jìng)技體育方面，還涉及其他領(lǐng)域。美國(guó)實(shí)施阿波羅登月計(jì)劃、航天飛機(jī)計(jì)劃，歐盟實(shí)施阿麗亞娜火箭計(jì)劃也采取了舉國(guó)體制甚至是舉盟體制。由此可見，舉國(guó)體制并非我國(guó)所特有，而是世界上許多國(guó)家在一些重要工作、重大工程中普遍采取的一種行之有效、效率極高的體制。

　　記者：對(duì)于舉國(guó)體制，社會(huì)上有很多不同的認(rèn)識(shí)。那么在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)際環(huán)境中，又該如何看待體育呢？

　　劉鵬：在人類歷史發(fā)展中，體育扮演著重要角色。特別是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)政治文化的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大，成為蔚為壯觀的文明現(xiàn)象。體育是一種實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)、綜合國(guó)力的重要組成部分；體育是一種文化，已經(jīng)成為繼音樂之后又一種世界通行的語(yǔ)言，人們通過(guò)體育來(lái)溝通和了解各地的文化，甚至把它作為考察一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)進(jìn)步快慢、國(guó)民素質(zhì)高低的重要指標(biāo)；體育也是一種藝術(shù)，可以使人的力量得到體現(xiàn)、潛力得到發(fā)揮，使人有更高的希望和追求，使我們得到美的享受和生活樂趣；體育更是一種精神，在進(jìn)行愛國(guó)主義教育、弘揚(yáng)民族精神、凝聚人心、鼓舞士氣方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。重視體育、發(fā)展體育，成為人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

　　記者：有人說(shuō)應(yīng)該讓體育遠(yuǎn)離政治，回歸游戲。您怎樣看待體育與政治的關(guān)系？

　　劉鵬：體育的政治色彩淡，但政治功能強(qiáng)。從體育與民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)的密切關(guān)聯(lián)來(lái)看，在不同國(guó)家、不同歷史階段，均有不同表現(xiàn)形式，在中國(guó)更有特殊意義。弱國(guó)無(wú)體育，對(duì)此國(guó)人更有切膚之痛。所以隨著國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步，體育的振興既是應(yīng)有之義，更有超越體育之外的振奮民族精神、提高民族自信心、自豪感、凝聚力的重大作用和意義。

　　競(jìng)技體育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，往往富有多重意味和豐富內(nèi)涵。各個(gè)國(guó)家對(duì)于體育賽事，不但積極參與，而且競(jìng)相爭(zhēng)辦，其間的得失成敗牽動(dòng)著上至國(guó)家首腦、下至黎民百姓的神經(jīng)。因此，我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)角度，全面認(rèn)識(shí)競(jìng)技體育的綜合效應(yīng)和價(jià)值。

　　記者：有人說(shuō)，舉國(guó)體制就是計(jì)劃體制甚至是集權(quán)體制，就是不計(jì)成本、勞民傷財(cái)。對(duì)此怎么看？
　　劉鵬：做任何工作都不能不考慮投入和產(chǎn)出、成本和效益。雅典奧運(yùn)會(huì)后，有一篇文章說(shuō)中國(guó)運(yùn)動(dòng)員獲得一枚奧運(yùn)會(huì)金牌，需要投入7億元人民幣。文章是這么寫的：“2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)，體育總局事業(yè)費(fèi)漲到每年50億元。如此計(jì)算，雅典奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)4年，中國(guó)就要花費(fèi)200億元。如果這次中國(guó)隊(duì)獲得30枚金牌，那么每枚金牌的成本差不多是7億元，真可謂世界上最昂貴的金牌�！�

　　這種說(shuō)法是完全不符合事實(shí)的。1988年，國(guó)家對(duì)國(guó)家體委的財(cái)政撥款為2.36億元，到2004年增長(zhǎng)到8.8億元。對(duì)于國(guó)務(wù)院主管體育工作的一個(gè)部門來(lái)講，這是個(gè)非常有限的數(shù)字。這筆錢并不僅僅是競(jìng)技體育投入，更不僅僅是金牌支出，它包括體育總局直屬系統(tǒng)5000多人的工資、辦公費(fèi)、群眾體育經(jīng)費(fèi)等。這個(gè)作者用其杜撰出來(lái)的數(shù)字，算出的每塊金牌的成本，只需要稍加分析，便可以知道多么荒誕不經(jīng)。

　　記者：舉國(guó)體制真的就是國(guó)家包辦一切嗎？

　　劉鵬：舉國(guó)體制的內(nèi)容并不是一成不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)的。我國(guó)競(jìng)技體育的舉國(guó)體制雖然形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，舉國(guó)體制也在不斷改革和調(diào)整。目前，競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)的投入，已經(jīng)初步形成了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同投資的新格局。有些項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，其市場(chǎng)資金來(lái)源已經(jīng)超過(guò)國(guó)家的投入。很多體育比賽，已經(jīng)由賽事經(jīng)紀(jì)公司來(lái)運(yùn)作。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，國(guó)家體育總局各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心發(fā)展項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中，市場(chǎng)開發(fā)已經(jīng)占到了一半左右。地方體育部門的事業(yè)支出中，來(lái)自社會(huì)的資金也占到了一半左右。在部分地區(qū)，市場(chǎng)開發(fā)收入已經(jīng)大大超過(guò)了國(guó)家財(cái)政撥款。還要看到，當(dāng)今社會(huì)，體育不但能為國(guó)爭(zhēng)光，還能為國(guó)增利。體育已經(jīng)成為巨大的產(chǎn)業(yè)和高速成長(zhǎng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占當(dāng)?shù)谿DP的0.7％至1％左右；專家預(yù)測(cè)，北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)我國(guó)年度GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.3％至0.5%。在這個(gè)過(guò)程中，競(jìng)技體育的有效組織和發(fā)展成就具有突出的引領(lǐng)作用。

　　記者：中國(guó)競(jìng)技體育要持續(xù)發(fā)展，是不是還要堅(jiān)持舉國(guó)體制？

　　劉鵬：我們將繼續(xù)沿用舉國(guó)體制這一名稱，因?yàn)樗�既是我們�?yōu)良傳統(tǒng)、有效模式的一種概括，同時(shí)具有凝聚劑、動(dòng)員令的作用。對(duì)于舉國(guó)體制，我們的態(tài)度很明確，一要堅(jiān)持，二要完善。

　　記者：聽說(shuō)現(xiàn)在很多國(guó)家都在學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)的舉國(guó)體制？

　　劉鵬：是的。中國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)引起西方國(guó)家的高度關(guān)注和強(qiáng)烈興趣。一些國(guó)家積極借鑒我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式，主要是提高國(guó)家層面的關(guān)注和重視水平，加大政府的支持力度，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)配合和資源調(diào)配。體制的改革必須是漸進(jìn)的，前提是立足于國(guó)情，任何盲目照搬都不足取。1991年蘇聯(lián)解體后，老的體育體制受到很大沖擊，建立西方市場(chǎng)模式的客觀條件又不成熟，國(guó)家的競(jìng)技體育和群眾體育都大滑坡。目前，俄羅斯力圖重振體育，采取了大刀闊斧的措施，其中就包括恢復(fù)過(guò)去的一些曾被遺棄的、有效的東西，比如試圖恢復(fù)全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，加大中央政府的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置等，并收到了明顯的成效。

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