國務(wù)院常務(wù)會原則通過乳品質(zhì)量安全監(jiān)管條例草案

　　國務(wù)院總理溫家寶6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取嬰幼兒奶粉事件處置情況匯報，研究部署奶業(yè)整頓和振興工作，審議并原則通過《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例（草案）》。

　　會議指出，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，果斷決策部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速處置，全力實施對患兒的免費救治，緊急開展原料奶和乳制品全面檢查，抓緊調(diào)查事故責(zé)任，組織合格奶制品供應(yīng)。目前，各項工作措施初見成效，整個態(tài)勢在向好的方向發(fā)展。

　　會議指出，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件引發(fā)的奶制品安全事件，給嬰幼兒的生命健康造成很大危害，給我國奶業(yè)以至整個食品行業(yè)聲譽帶來極壞的影響。這一事件的發(fā)生，直接原因是一些不法分子和企業(yè)置人民生命安全于不顧，見利忘義，違法制售有害奶制品。同時，暴露出我國奶制品生產(chǎn)流通秩序混亂、監(jiān)管嚴(yán)重缺失的突出問題。痛定思痛，必須深刻吸取教訓(xùn)，依法重典治亂，下決心抓好從田地到餐桌每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使我國食品行業(yè)的聲譽得以恢復(fù)，消費者的信心得以增強(qiáng)，人民生命健康得到可靠的保障。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持以人為本、確保安全，明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，全程控制、信息公開，健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)，依法行政、責(zé)任追溯的原則，進(jìn)一步做好事件處置、奶業(yè)整頓和振興的各項工作。一要精心組織，妥善做好善后處理工作。繼續(xù)做好嬰幼兒食用問題奶粉免費檢查、治療工作，使患兒得到及時治療，盡快恢復(fù)健康。統(tǒng)籌安排醫(yī)院檢查力量，著力加強(qiáng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)嬰幼兒的排查和患兒收治工作。二要查清原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、經(jīng)營戶、國家機(jī)關(guān)工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。通過事件的處理，對人民有交待，對企業(yè)有警示，對社會有教益，促使地方各級政府、部門和食品行業(yè)切實負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化對整個食品行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。三要全面整頓，恢復(fù)奶制品市場的正常秩序。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、生產(chǎn)銷售秩序混亂、質(zhì)量保證體系不健全的企業(yè)明令停產(chǎn)整頓，對違法違規(guī)設(shè)立的企業(yè)堅決依法取締。整頓和規(guī)范奶站，提高準(zhǔn)入門檻，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。整個食品行業(yè)都要建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗檢測手段，落實產(chǎn)品標(biāo)識制度，確保食品質(zhì)量安全。四要制定并落實好促進(jìn)奶業(yè)振興和持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。對重點地區(qū)奶農(nóng)實施救助政策，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，重塑消費者信心，重振民族品牌，全面建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)。五要明確職責(zé)，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。抓緊制定權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管到位的食品監(jiān)管體系改革方案，嚴(yán)格實行行政問責(zé)和責(zé)任追溯制度，地方各級人民政府要對當(dāng)?shù)厥称钒踩��?fù)總責(zé)。六要健全法制，為食品安全監(jiān)管提供法律保障。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。

　　會議原則通過《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例（草案）》。針對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件暴露出的問題，條例草案進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化了奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購以及乳制品生產(chǎn)、乳制品銷售、乳制品進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理制度，進(jìn)一步明確了有關(guān)部門在乳品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的職責(zé)。對在乳品中添加有毒有害物質(zhì)、違反嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全制度和監(jiān)管人員不依法履行職責(zé)等行為，條例草案進(jìn)一步明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，突出規(guī)定了違法行為的刑事責(zé)任，加大了懲處力度。

　　會議討論并原則通過了《中華人民共和國防震減災(zāi)法（修訂草案）》和《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》。決定這兩個修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

　　會議還研究了其他事項。

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