國務(wù)院擴大內(nèi)需促進增長十項措施顧當(dāng)前利長遠

　　針對國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化，黨中央、國務(wù)院決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施。新政策對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生哪些影響，中國經(jīng)濟能否在全球經(jīng)濟衰退中保持一枝獨秀？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展基本態(tài)勢良好，但外部影響不容忽視

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示：我國前三季度GDP增長達到9.9%。城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資和社會商品零售額分別增長27.2%和22%，財政收入增長22.6%，這些指標(biāo)都是不錯的。價格水平也得到了控制，10月份居民消費價格總水平上漲4%，漲幅連續(xù)6個月回落，1—10月份上漲累計是6.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好勢頭，糧食總產(chǎn)量和單產(chǎn)都創(chuàng)造了歷史的最高水平。油料和生豬生產(chǎn)的形勢較好。外貿(mào)前三季度保持著2000多億美元的順差。在城鎮(zhèn)就業(yè)方面，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)936萬人。從國家統(tǒng)計局陸續(xù)公布的10月份的數(shù)據(jù)來看，主要經(jīng)濟指標(biāo)呈正增長，但增速有不同程度的回落。在目前許多國家出現(xiàn)負增長的情況下，總體來看我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢還是好的。

　　然而，不容忽視的是，受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響，9月份以后我國經(jīng)濟下滑趨勢越來越明顯。如果出現(xiàn)經(jīng)濟增速過快下滑，將會對生產(chǎn)力造成嚴(yán)重的破壞，恢復(fù)工作也要付出更大的代價，不利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，中央決定對宏觀經(jīng)濟政策做出重大的調(diào)整，把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，并出臺了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長十項措施。

　　專家認為，這一套力量集中、力度較大的組合拳，兼顧了當(dāng)前和長遠，既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；既有利于拉動當(dāng)前的經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁；既有利于擴大投資，又有利于拉動消費；既有利于保持經(jīng)濟增長的勢頭，又有利于深化各項改革。

　　四方面優(yōu)勢為我國經(jīng)濟提供較大回旋余地

　　國家發(fā)改委副主任穆虹認為，這次中央對經(jīng)濟政策做出重大的調(diào)整，并采取了一系列果斷、連續(xù)和強有力的政策措施，傳遞出中央穩(wěn)定經(jīng)濟、保持增長的堅定決心和信心。這種決心和信心，來自于對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我國基本國情的準(zhǔn)確判斷。我國經(jīng)濟發(fā)展中的諸多優(yōu)勢可以使我們化危機為機遇，迎難而上。

　　一是這次金融危機的源頭在國外，對我國金融體系的影響畢竟有限，我國經(jīng)濟的基本面仍然良好。我國出口產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，特別是我們企業(yè)的競爭力、適應(yīng)能力、調(diào)整能力和應(yīng)變能力都比較強，在國際競爭中仍保持著一定優(yōu)勢。

　　二是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，我們有13億人口的廣闊市場，投資和消費的潛力都很大，加速發(fā)展的內(nèi)在動力很強，在外需萎縮的情況下，加大內(nèi)需，有很大的回旋余地。

　　三是通過30年的改革開放，我國建立了比較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；綜合國力不斷增強，國民儲蓄率比較高、外匯儲備比較充沛，資金供應(yīng)總體充裕；我們還擁有非常廣大的、素質(zhì)不斷提高的勞動力資源。

　　四是宏觀調(diào)控能力不斷增強，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富。財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟政策還都有很大的操作空間，市場配置資源的作用也在不斷地增強。當(dāng)然，還有一條非常重要，那就是中國特色的社會主義制度具有獨特的優(yōu)勢。

　　說到未來中國經(jīng)濟發(fā)展，穆虹充滿信心：“只要我們勇于面對、善于應(yīng)對，就能夠把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平、深化改革的機遇，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這既是我們自身發(fā)展的需要，也是對世界經(jīng)濟穩(wěn)定的重大貢獻�！�

　　新增資金不會造成低水平重復(fù)建設(shè)，對世界經(jīng)濟有積極作用

　　十項措施中很大一部分是用于增加投資，這會不會造成新的低水平重復(fù)建設(shè)？對此國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，這次新增的1000億元投資，投資的投向非常明確，主要是民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，工業(yè)領(lǐng)域安排的投資很少，主要是用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。因此，從資金安排的主要領(lǐng)域來看，不會造成低水平重復(fù)建設(shè)。

　　談到新政策對世界經(jīng)濟的影響，專家認為，中國作為一個最大的發(fā)展中國家，有13億人口，中國經(jīng)濟發(fā)展的快速平穩(wěn)，本身對于世界經(jīng)濟就是一個貢獻。此外，中國實施擴大內(nèi)需的政策，加強鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會增加原材料需求，這將對發(fā)展中國家、特別是對一些原材料出口國的經(jīng)濟產(chǎn)生非常有利的影響。還有，全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革，會迎來企業(yè)新一輪的技術(shù)革新，需要引進大量的高新技術(shù)和先進設(shè)備。中國對先進技術(shù)和設(shè)備的進口需求增加，也會對發(fā)達國家的經(jīng)濟產(chǎn)生積極作用。 

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