食品安全法：構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線

　　新華網(wǎng)北京5月31日電 題：構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線——寫在食品安全法施行之際

　　新華社記者陳菲

　　在社會(huì)各界人士千呼萬喚和期待之下，被寄予厚望的食品安全法6月1日起正式施行。

　　“民以食為天”。這部事關(guān)公眾健康、政府威望與國際形象的法律能否給我國的食品安全環(huán)境帶來較大改善？能否督促企業(yè)商家做“良心”食品？能否促使政府部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)？能否重塑百姓對(duì)某些食品的消費(fèi)信心？

　　法律實(shí)施在即，各地各部門采取措施嚴(yán)陣以待�？梢钥闯觥鞍踩�飲食、放心飲食”不僅是這部法律希望傳遞的信念，更是人們共同追求的永恒目標(biāo)。

　　食品生產(chǎn)者：做“良心”企業(yè)、守法企業(yè)

　　今年3月15日，在國家質(zhì)檢總局舉辦的“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)”活動(dòng)儀式上，維維、光明、蒙牛等30家大型企業(yè)代表全國各行各業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場宣讀了“質(zhì)量誠信”宣言，承諾以高度的責(zé)任心嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)讓消費(fèi)者放心購買的食品，確保食品質(zhì)量安全。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，如何增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識(shí)，構(gòu)建質(zhì)量誠信體系，重建消費(fèi)者的信心，在食品安全法即將正式實(shí)施之際顯得尤為重要。

　　6月1日起正式施行的食品安全法，特別強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　與此相應(yīng)，食品安全法還確立了一系列制度，把食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責(zé)任一一落到實(shí)處：

　　――明確實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，通過完善準(zhǔn)入制度、提高市場門檻，從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

　　――建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案制度，最終達(dá)到將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場的目的。

　　――建立索票索證制度，確保一旦出現(xiàn)食品安全問題，可以追查到底。

　　――建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品繼續(xù)在市場上流通、銷售，成為食品安全的隱患……

　　保障食品安全，一方面要建章立制，另一方面還必須嚴(yán)懲食品安全領(lǐng)域中的違法行為。與現(xiàn)行相關(guān)法律相比，食品安全法還明顯加大對(duì)違法行為的處罰力度，將現(xiàn)行的最高處以違法所得5倍的罰款提高為貨值金額10倍的罰款。

　　“重典”治“亂相”。專家表示，食品安全法注重從源頭抓起，通過一系列嚴(yán)格的規(guī)定，賦予企業(yè)更多法律責(zé)任，規(guī)范和警示食品生產(chǎn)者做“良心”企業(yè)，做守法企業(yè)。

　　監(jiān)管者：突出全程　環(huán)環(huán)緊扣

　　“三鹿事件”發(fā)生后，我國食品監(jiān)管體制弊端暴露無遺：奶源收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)無人監(jiān)管；在消費(fèi)者投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題后，相關(guān)部門之間沒有信息互通……這些都給人們留下了反思的空間，也給食品安全法的制定和出臺(tái)提供了明確指向。

　　為加強(qiáng)全程監(jiān)管，食品安全法在強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律和責(zé)任的同時(shí)，也對(duì)各部門的監(jiān)管職責(zé)給予進(jìn)一步明確：

　　――國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布等，組織查處食品安全重大事故。

　　――國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　此外，食品安全法還加強(qiáng)了地方政府的監(jiān)管職責(zé)：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。

　　全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援指出，監(jiān)管體制調(diào)整后，各部門要擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，將工作做到實(shí)處，這樣才能真正做到食品安全監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)，才有可能做到環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，才能串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條。

　　同時(shí)，也可以看到，食品安全法頒布以來，食品安全監(jiān)管相關(guān)部門從重大食品安全事件中汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，貫徹落實(shí)食品安全法，切實(shí)解決食品安全工作中存在的一些突出問題和主要矛盾，食品安全監(jiān)管工作取得了一定成效。

　　消費(fèi)者：新制度構(gòu)筑消費(fèi)者食品安全網(wǎng)絡(luò)

　　從神秘的OMP，到令人發(fā)指的化工原料三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊，泛濫的食品添加物讓消費(fèi)者苦不堪言。

　　規(guī)范食品添加劑、建立食品召回制度、統(tǒng)一食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)、取消食品“免檢制度”……食品安全法切實(shí)從百姓、從消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)，以全新的理念和制度構(gòu)筑了一張嚴(yán)密的食品安全網(wǎng)絡(luò)。

　　——不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

　　——食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

　　——食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

　　——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，即將施行的食品安全法從保障人民健康權(quán)利出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，作了重要補(bǔ)充和完善，在建章立制上邁出了重要一步。與法律制定和施行相比，更為重要的也是人們更為期盼的，是各部門、企業(yè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把監(jiān)管制度落到實(shí)處，把食品安全法落到實(shí)處。

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