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中國嘗試從基層一線選拔優(yōu)秀“村官”進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)

時(shí)間:2009-08-03 09:43  來源:新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)貴陽8月2日電(記者 齊健 周之江)“從一名普通的村委會(huì)主任,被選拔擔(dān)任街道辦事處管委會(huì)副主任。這種身份的跨越,是我做夢也沒有想到的。”42歲的姜益祥說。

  

  5月5日,在太原市人才大市場報(bào)名點(diǎn),報(bào)考“村官”的大學(xué)生排隊(duì)進(jìn)場。5月4日至8日,山西太原市2009年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職進(jìn)行報(bào)名。據(jù)了解,2009年山西省將選聘9030名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職。新華社記者燕雁攝

  
  姜益祥是貴州省貴陽市金陽新區(qū)金陽街道辦事處大關(guān)村村委會(huì)主任,1998年上任時(shí),大關(guān)村年人均收入不到300元人民幣,在街道辦下轄15個(gè)村中排名最末;如今,村集體所有的固定資產(chǎn)已達(dá)1.3億元人民幣。

  因業(yè)績突出,今年6至7月,在貴陽市從村、居委會(huì)(社區(qū))干部中公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)時(shí),姜益祥在經(jīng)過資格審查、筆試、面試、體檢和考察等環(huán)節(jié)的選拔后,和另外46名“村官”從200多名候選者中脫穎而出。

  在中國,“村官”并不是真正的“官”,通常所指的是村民或居民自治組織推選出來的管理者。民政部2009年第二季度最新統(tǒng)計(jì)顯示,全國有60萬個(gè)村委會(huì)和8.4萬個(gè)居委會(huì)。

  由于村民和居民自治組織與行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同,絕大多數(shù)村委會(huì)和居委會(huì)主任都沒有公務(wù)員身份,當(dāng)他們換屆或任期滿后,就跟農(nóng)民或普通老百姓沒有差別。

  
  貴陽市的村干部選拔,是近年來中國各級政府加大從基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才,并將之充實(shí)到政府部門工作的一個(gè)縮影。

  今年4月下旬至6月,廣東省從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”中,遴選出150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和招錄150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,這批隊(duì)伍普遍具有年輕化和知識化的特點(diǎn)。

  安徽、江蘇、浙江、河南、山東、山西、湖北等地,今年都開展了從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作,從去年試點(diǎn)的“破冰之旅”到今年政策的推廣鋪開,各地政府都及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消息,達(dá)到前所未有的公開和透明度。 

  自2008年起,中共中央組織部與人力資源和勞動(dòng)保障部連續(xù)下發(fā)《關(guān)于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的意見》和《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見》等文件。中國各地大規(guī)模開展的從村干部中考試錄用機(jī)關(guān)公務(wù)員和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部行動(dòng),其依據(jù)正是上述文件。

  “從村干部中選拔公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部,既是為了倡導(dǎo)重視基層、崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向,也是對選人用人機(jī)制的創(chuàng)新和推進(jìn)干部人事制度改革的探索。”貴陽市委組織部官員周海濤說。

  以往,中國的村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍主要依靠破格提拔,且一般要市、縣一級黨委研究才能決定。如今,封閉式命題考試、工作實(shí)績考察,成為選人用人必經(jīng)的道路,“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則貫穿于選人用人的始終。

  “以往的很多機(jī)關(guān)干部,邁出家門、校門就進(jìn)機(jī)關(guān)門。嘗試從基層選拔干部,使得那些扎根基層、努力工作的干部有了盼頭,同時(shí)也優(yōu)化了機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。”貴陽市委書記李軍說。

  根據(jù)中國組織部門和人事部門的文件,從村干部中選拔招錄公務(wù)員將形成長效機(jī)制,選拔人數(shù)由各地根據(jù)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要和編制空缺情況確定。

  “這種制度上的改變,對避免‘用人唯親’,推動(dòng)干部人事領(lǐng)域‘用人唯賢’,具有重要意義。”貴陽市委組織部常務(wù)副部長吳應(yīng)濤說。

  在從基層選拔干部的同時(shí),大關(guān)村與中國很多行政村一樣,近年來還開始接納大學(xué)生到村里任職。畢業(yè)于貴州大學(xué)的盤夢燕說:“只要在基層一線干出成績,就能夠獲得進(jìn)入機(jī)關(guān)工作的機(jī)會(huì),讓我們看到了留在基層的前途和希望!

  國家行政學(xué)院教授馬寶成說,打通村干部躋身公務(wù)員隊(duì)伍的通道,可以解決村干部的后顧之憂,提高他們工作的積極性和責(zé)任心,從而推動(dòng)國家政策在基層貫徹執(zhí)行能力的提高。

  姜益祥赴任在即,村民們依依不舍!跋M嫦槿俗吡诉要心系大關(guān)村,畢竟這里是他的家!贝箨P(guān)村村民杜祥生說。

  金陽街道辦工委副書記宋志勇則對姜益祥充滿了期待:“他是一個(gè)了解基層問題、深知百姓甘苦的干部,他上任后一定能發(fā)揮所長,為老百姓服好務(wù)”。

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編輯:王曉燕

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