美高官14年來首訪緬甸釋放新信號 改變孤立政策

　　這張11月4日緬通社發(fā)布的照片顯示，美國主管東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理國務(wù)卿庫爾特坎貝爾（右）在緬甸新首都內(nèi)比都會見緬甸政府總理登盛上將。坎貝爾4日晚在結(jié)束訪問緬甸前說，美國正準(zhǔn)備采取步驟改善美緬關(guān)系。這是14年來美國高官首次訪問緬甸。新華社/法新

　　正在緬甸訪問的美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿庫爾特坎貝爾4日上午在首都內(nèi)比都會見緬甸總理登盛，下午轉(zhuǎn)道仰光會見緬甸全國民主聯(lián)盟總書記昂山素季。

　　這是14年來美國高官首次訪問緬甸。

　　自3日抵達(dá)緬甸以來，坎貝爾在多個場合釋放積極信號，重復(fù)表示美國總統(tǒng)貝拉克奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的政府希望“改善美國和緬甸的關(guān)系”，改變以往美國政府對緬甸的“孤立”政策。

　　“開拓”

　　坎貝爾4日下午結(jié)束為期兩天的訪問并發(fā)表聲明。美聯(lián)社仰光電頭的一篇報道援引坎貝爾的話說，他向緬方介紹了華盛頓的新外交政策，即改變喬治Ｗ布什領(lǐng)導(dǎo)的對緬孤立政策，轉(zhuǎn)而尋求與緬甸的對話。

　　坎貝爾說，美國對緬新政策的目標(biāo)主要有三點(diǎn)，“支持人權(quán)，釋放昂山素季及其他反對派，推進(jìn)民主改革”。

　　他說，美國呼吁緬甸政府與反對派及少數(shù)派團(tuán)體對話，也呼吁緬甸政府能夠批準(zhǔn)昂山素季與其所在的緬甸全國民主聯(lián)盟相關(guān)人士會面。

　　坎貝爾評價自己此次訪緬是一個“開拓之旅”。

　　與坎貝爾同行的還有他的副手、美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞、東南亞國家聯(lián)盟事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦斯科特馬謝爾。

　　“互動”

　　當(dāng)天早些時候，坎貝爾在緬甸首都內(nèi)比都會見了總理登盛。

　　坎貝爾評價，與總理登盛的會面是他今年9月在美國紐約會見到訪緬甸高官的延續(xù)。9月29日，坎貝爾率美國政府代表團(tuán)與緬甸科技部長吳當(dāng)率領(lǐng)的緬甸政府代表團(tuán)在紐約舉行了美緬兩國政府間10余年來首次高級別對話。

　　而9月早些時候，美國向登盛發(fā)放了入境許可，使登盛成為14年來第一位參加在紐約召開的聯(lián)合國大會的緬甸軍政府高官。

　　坎貝爾說，在此次訪緬過程中，他向緬方傳達(dá)了一個信息，那就是“美國做好準(zhǔn)備采取措施，改進(jìn)（兩國）關(guān)系，但這一過程必須以緬甸政府也作出實(shí)質(zhì)性和互動性努力為基礎(chǔ)”。

　　坎貝爾告訴媒體，他向登盛強(qiáng)調(diào)“緬甸必須遵守聯(lián)合國相關(guān)決議”。但就這一話題，坎貝爾沒有展開詳述。美聯(lián)社解讀，有關(guān)“聯(lián)合國相關(guān)決議”的表述，應(yīng)當(dāng)源自少數(shù)“緬甸從朝鮮購買軍火”的傳言，盡管緬甸官方媒體曾明確表示否認(rèn)。

　　“閉門”

　　美聯(lián)社說，緬甸國家電視臺3日沒有報道坎貝爾訪緬的消息，但4日“罕見地”不但播出了坎貝爾與登盛會談的新聞，而且還播放了坎貝爾與昂山素季會面前握手的畫面。

　　坎貝爾4日下午在仰光會見了正處于限制居住的全國民主聯(lián)盟總書記昂山素季。

　　可以注意到的是，此次會面地點(diǎn)位于仰光豪華的茵雅湖飯店，并非昂山素季在仰光的湖畔居所。法新社說，這是昂山素季2003年遭新一輪軟禁以來首次在軟禁寓所以外的地點(diǎn)亮相媒體。

　　“大家好，”64歲的昂山素季當(dāng)天在結(jié)束與坎貝爾兩個小時的會面后簡單問候了在飯店外等待的媒體記者。她身著一身粉色傳統(tǒng)外套，精神良好。

　　在乘車回到自己的湖畔寓所前，她沒有回答媒體記者的提問，反倒是風(fēng)趣地面對鏡頭問了一句：“我笑起來漂亮嗎？”

　　在過去20年間，昂山素季受監(jiān)禁或軟禁時間近14年。

　　坎貝爾沒有公開與昂山素季長達(dá)兩小時的對話內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)“這是一次沒有緬甸官方人士參加的閉門對話”。

　　“活力”

　　坎貝爾在與昂山素季會面后，還會見了部分緬甸少數(shù)民族領(lǐng)袖和有關(guān)政黨領(lǐng)導(dǎo)人，其中包括緬甸全國民主聯(lián)盟的主要成員。

　　美聯(lián)社說，緬甸全國民主聯(lián)盟成員向坎貝爾問詢昂山素季的健康狀況，坎貝爾回答說，昂山素季“是我見過的最具活力、最有精神的64歲女性”。

　　緬甸全國民主聯(lián)盟一名發(fā)言人會后評價，當(dāng)天與坎貝爾的會談“積極”。

　　緬甸全國民主聯(lián)盟主要成員還告訴坎貝爾，現(xiàn)階段，他們尚未決定是否會參加明年的選舉。

　　今年5月，美國退伍軍人耶托未經(jīng)緬甸政府許可，秘密潛入昂山素季在仰光的湖畔居所拜會并逗留兩晚。耶托離開時遭緬方拘留，緬政府隨后以違反軟禁規(guī)定為由關(guān)押昂山素季。

　　緬甸一家法院當(dāng)月11日以違反國內(nèi)安全和移民法律為由判處耶托7年強(qiáng)制勞動和監(jiān)禁，同時判處昂山素季3年監(jiān)禁，但同一天，緬甸政府宣布給予昂山素季緩刑和減刑，因?yàn)榭紤]到“昂山素季是民族領(lǐng)袖昂山將軍的女兒”，同時也考慮到“民族和解與民主進(jìn)程”。

　　由于減刑后的新一輪軟禁期為18個月，昂山素季因此也無法代表緬甸全國民主聯(lián)盟參加明年的選舉。

　　“信號”

　　美聯(lián)社評價，緬甸政府在贊賞美國政府對緬新政策的同時，雖然沒有明確表示是否會解除對昂山素季的限制，但確實(shí)也表現(xiàn)出一些積極姿態(tài)。批準(zhǔn)昂山素季在軟禁寓所以外與美國高官私下對話本身就是一大前所未有的信號。

　　美聯(lián)社認(rèn)為，緬甸方面也希望美國能夠解除對緬甸的政治和經(jīng)濟(jì)制裁，以期獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部空間。

　　同時可以注意到的是，美聯(lián)社和法新社3日和4日在報道坎貝爾出訪緬甸相關(guān)消息時，提及緬甸國名，也多用聯(lián)合國及全球絕大多數(shù)國家通認(rèn)的“Myanmar”一詞。此前，西方媒體慣用緬甸在英國殖民統(tǒng)治時期的舊稱“Burma”，帶有嚴(yán)重政治色彩。

　　美緬關(guān)系自今年以來出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)信號。法新社評價，奧巴馬政府“戲劇性地”作出政策轉(zhuǎn)向，決定結(jié)束對緬甸的“孤立”政策，依照奧巴馬的說法就是“原有孤立政策失敗而沒有成效”。

　　今年8月，與奧巴馬關(guān)系親密的美國參議院外交關(guān)系委員會重要成員吉姆韋布訪問了緬甸，西方媒體廣泛評價那次訪問在美緬關(guān)系中具有“信號燈”意義。

　　當(dāng)時，韋布不僅“領(lǐng)走”了獲刑的美國人耶托，會見了受軟禁的昂山素季，而且還“跨級別地”在首都內(nèi)比都會晤了緬甸國家和平與發(fā)展委員會主席丹瑞大將。

　　緬方此次沒有安排丹瑞大將會見坎貝爾一行。（凌朔）

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