發(fā)改委電價(jià)調(diào)整方案月底前公布 改革明年或啟動(dòng)

　　記者從電力行業(yè)多方獲悉，本月底前，國(guó)家發(fā)改委的電價(jià)調(diào)整方案有望公布，其中包括對(duì)部分區(qū)域的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、對(duì)銷售電價(jià)上調(diào)平均約2.5分以實(shí)現(xiàn)電價(jià)關(guān)系的理順。

　　與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)提出的加快推進(jìn)電價(jià)改革的文件目前已結(jié)束內(nèi)部征求意見(jiàn)的程序，也有望于近期出臺(tái)。該政策可能提出競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、加快核定輸配電價(jià)、銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的新的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，將改變目前上網(wǎng)電價(jià)行政主導(dǎo)的現(xiàn)狀。

　　事實(shí)上，電價(jià)改革已經(jīng)醞釀許久，但推進(jìn)屢遭阻力，兩次煤電聯(lián)動(dòng)也未能從根本上解決煤電矛盾，電力行業(yè)呼喚一場(chǎng)全局性的根本變革。聯(lián)合證券研究員王爽表示，此次電價(jià)調(diào)整的政策初衷表面看是為調(diào)節(jié)東西部地區(qū)的電力行業(yè)盈利差異，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，帶有計(jì)劃性的電價(jià)調(diào)整實(shí)際是為市場(chǎng)化電價(jià)改革鋪平道路。

　　緣起——

　　盈利“分化”帶來(lái)調(diào)價(jià)反思

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為272億元(去年同期則虧損216億元)，但在電力行業(yè)整體復(fù)蘇的同時(shí)，不同區(qū)域的火電盈利狀況差異巨大，“東富西貧”的鴻溝明顯，地域性上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)波動(dòng)幅度偏差大，是導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因。

　　據(jù)了解，此次電價(jià)調(diào)整暫定對(duì)廣東、浙江、江蘇、上海等東部省份的上網(wǎng)電價(jià)小幅下調(diào)，而對(duì)甘肅、陜西等中西部省份的上網(wǎng)電價(jià)小幅上調(diào)，以緩解目前電力行業(yè)盈利能力的區(qū)域性“貧富差距”。

　　已披露的上市公司三季報(bào)顯示，東部沿海地區(qū)(廣東、上海、江蘇、浙江)火電盈利同比、環(huán)比大幅增長(zhǎng)，其中，深南電(000037)三季度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16倍，寶新能源(000690)三季度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12倍，在沿海地區(qū)電廠分布較多的華能國(guó)際(600011)三季度凈利潤(rùn)增長(zhǎng)195%。

　　此外，閩東電力(000993)、涪陵電力(600452)、華電國(guó)際(600027)在內(nèi)的多家東南沿海地區(qū)的電力企業(yè)也受益于煤價(jià)、海運(yùn)費(fèi)下行。而從業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)看，山西、甘肅等坑口電廠仍然盈利較低或虧損，如漳澤電力(000767)、吉電股份(000875)、西昌電力(600505)三季度凈利潤(rùn)依舊處于虧損或微利狀態(tài)。

　　造成電力企業(yè)東西分化的原因主要是電量增速的不均衡。受累經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全國(guó)發(fā)電量在去年底今年初觸底反彈，相比中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，東南沿海地區(qū)的電量水平呈現(xiàn)恢復(fù)早、幅度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。此外，海運(yùn)費(fèi)的大幅下降也給東南沿海地區(qū)的電廠更多的盈利空間。

　　華電國(guó)際有關(guān)人士表示，此次對(duì)局部省份的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，是為了修正去年“齊步走”式的上調(diào)電價(jià)帶來(lái)的區(qū)域性不均衡。分析人士認(rèn)為，自去年底以來(lái)，各地煤價(jià)漲跌幅度迥異，“一刀切”式的電價(jià)上調(diào)存在不公，此次結(jié)構(gòu)性有升有降的調(diào)價(jià)試圖予以消除，但能否達(dá)到預(yù)期，還要看具體調(diào)價(jià)的區(qū)域和幅度如何確定。

　　目前東西部上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整幅度尚未公布，眼下披露的三季報(bào)對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)只能代表過(guò)去，而資本市場(chǎng)對(duì)行業(yè)四季度及明年的預(yù)期也暫時(shí)處于觀望狀態(tài)。

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