新審計法實施條例跟蹤審計資金 審計緊追錢去向

　　國務(wù)院今天公布了修訂后的《審計法實施條例》（以下簡稱《條例》），自今年5月1日起施行。

　　國務(wù)院法制辦、審計署負(fù)責(zé)人介紹說，《條例》增加規(guī)定了對財政資金運用實行跟蹤審計的范圍，2009年3月5日溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報告中提出“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”。為此，《條例》規(guī)定，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。

　　《條例》進一步明確了建設(shè)項目審計的具體范圍，規(guī)定：政府投資的建設(shè)項目，是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的建設(shè)項目；以政府投資為主的建設(shè)項目，是指未全部使用財政資金但財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者雖未超過50％但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

　　增加規(guī)定了專項審計調(diào)查的具體范圍，《條例》規(guī)定：審計機關(guān)對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查，同時增加規(guī)定了對社會審計機構(gòu)（即會計師事務(wù)所）核查的具體范圍。

　　為規(guī)范審計機關(guān)行為，保障審計決定的準(zhǔn)確和公正，《條例》從內(nèi)部和外部兩個方面進一步加強了對審計機關(guān)的監(jiān)督：加強了審計機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)《審計法》的規(guī)定，上級審計機關(guān)可以撤銷下級審計機關(guān)作出的違反國家有關(guān)規(guī)定的審計決定。《條例》規(guī)定：審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。為督促下級審計機關(guān)依法作出審計決定，《條例》規(guī)定：下級審計機關(guān)在審計結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。

　　加強對審計機關(guān)的外部監(jiān)督。《審計法》規(guī)定了對有關(guān)財政收支的審計決定不服的可向本級人民政府申請裁決，對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。據(jù)此，《條例》對有關(guān)財政收支的審計決定不服的，被審計單位可以自審計決定送達之日起60日內(nèi)，提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，裁決由本級人民政府法制機構(gòu)辦理。對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，被審計單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本報北京2月20日電（記者王亦君）

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