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北京市教委昨日正式對外發(fā)布了2010年小升初以及小學入學政策，今年首次提出外來務工人員隨遷子女將和京籍學生一樣，按照免試、就近入學的原則，接受義務教育。未來3至5年內，北京市將逐步實現(xiàn)各區(qū)縣外來務工人員隨遷子女享受“同城待遇”。
“確保每一個孩子有學上”
今年，外來務工人員隨遷子女義務教育的保障問題被特別著重強調，市教委在全市文件中首次加入“各區(qū)縣教委要采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理”本區(qū)外來務工人員子女入學工作的要求。
“同城待遇”問題，成為今年北京市義務教育階段入學意見的著力突出點。在這份意見中特別明確提出，在劃定義務教育服務片區(qū)時，區(qū)縣教委要保證片區(qū)內每個應依法接受義務教育的適齡兒童，包括北京市戶籍學生和外來務工人員隨遷子女都按照免試、就近入學的原則，接受義務教育。
“確保每一個孩子都有學上是我們的工作底線�！笔薪涛侣劙l(fā)言人線聯(lián)平說。
對于外來務工人員隨遷子女數(shù)量較大的區(qū)縣，市教委副主任羅潔稱，各區(qū)縣要研究，采取措施，統(tǒng)一解決，全部保證所有孩子就近入學。
根據(jù)北京市教委的規(guī)劃，盡管目前各區(qū)縣在隨遷子女數(shù)量上差距較大，在義務階段的保障能力和保障水平上也存在參差不齊，但在未來的3至5年內，北京市將逐步實現(xiàn)各區(qū)縣外來務工人員隨遷子女享受“同城待遇”。
“同城待遇”除了免試就近入學外，主要包括推優(yōu)、特長生、電腦派位等，此前這些待遇只有北京戶籍學生才能享受。
外來生納入?yún)^(qū)縣教育規(guī)劃
北京市已明確要求，區(qū)縣要將外來務工人員隨遷子女納入當?shù)亟逃?guī)劃中，而這是區(qū)縣實施對隨遷子女義務教育保障的前提條件。另外從今年開始，北京市已經(jīng)從市級層面明顯加大對隨遷子女義務教育階段的制度保障的力度。
不久前，北京市教委下發(fā)文件，要求面向外來務工人員發(fā)放《隨遷子女在京接受義務教育政策宣傳卡》，并向已經(jīng)審批和未經(jīng)審批的打工子弟學校在校生發(fā)放《來京務工人員隨遷子女入學登記卡》。市教委有關負責人表示，此卡的發(fā)放，要求務工人員提供子女戶口簿、在京暫住證，而無需開具過去飽受詬病的“五證”。從這一點看，只要來京務工人員在京有相對固定的住所，區(qū)縣就有義務保障其子女在京接受義務教育。
羅潔說，由于隨遷子女的流動性大等問題，目前北京市尚無一個非常準確的隨遷子女數(shù)字。但根據(jù)以往經(jīng)驗，隨遷子女數(shù)量在小學生進入小學的6年間會增加，一般會在3萬人左右。
根據(jù)推算，今年小學入學人數(shù)將至少達到9.8萬，小學畢業(yè)人數(shù)為10.4萬人，考慮到有部分來京務工人員子女入學，小學入學人數(shù)和初中入學人數(shù)將高于上述兩個數(shù)字。
本版采寫/本報記者 王佳琳
同城待遇保障各區(qū)縣差異大
■ 背景
目前，“同城待遇”的保障水平在各區(qū)縣仍存在較大差異。市教委相關人士曾進行過這樣的比喻：如果將“同城待遇”的底線“保證每個孩子不失學”作為一條及格線的話，有的區(qū)縣已達到了“優(yōu)秀”水平，有的區(qū)縣可以打七八十分；但大量接收隨遷子女較多的區(qū)縣，仍在及格線上徘徊。
西城區(qū)作為進入“優(yōu)秀”水平的區(qū)縣，目前被普遍認為基本做到了真正意義上的“同城待遇”，學生不僅可以享受電腦派位，而且也可以平等地享受推優(yōu)、特長生等有關小升初的一系列政策。
市教委副主任羅潔在談到西城區(qū)的這一政策時也表示，這與西城區(qū)教育資源豐富，隨遷子女數(shù)量較少有一定關系。
東城、宣武、崇文等區(qū)則采取首先安排戶籍學生，之后根據(jù)學位的空余情況，采取分配入學等手段，安排學生。城八區(qū)的另外4個區(qū)，包括朝陽、海淀兩個經(jīng)濟強區(qū)在內，在當下仍采取以學生家長自行聯(lián)系為主要形式的小升初入學方式。
所有公辦校參與大派位
■ 焦點
今年小升初政策的另一亮點是，每所承擔義務教育任務的公辦中學都必須承擔劃片就近入學的任務，過去一些沒有參與派位或劃片的名校，也將劃出一定比例，用于接收派位或劃片生。
西城區(qū)以往有7所中學不接收就近派位的學生，今年則將全部參與大派位，這7所學校招生大致都是8個班的規(guī)模，現(xiàn)在初步確定將計劃的7%至10%拿出來參與大派位，預計接收人數(shù)30多人。高校附中密集的海淀區(qū)，目前尚未對外透露具體政策。
針對高校附中如何承擔派位和劃片問題，市教委副主任羅潔稱，高校附中本身就承擔著優(yōu)先接收大學人員子女入學問題，這是就近入學的一部分。如果仍有剩余計劃，可以解決附近片內的生源入學。
市教委要求，對進入名校的劃片生或派位生，在義務教育階段，學校不能設置所謂“弱班”，大派位招收進來的學生要平分到各班，而不再單獨成立“派位班”。
特長生不得跨區(qū)招生
■ 焦點
隨著體制改革校的全面改制，公辦中小學招收文體科技類特長生將不得跨區(qū)招生。而民辦學校的全市招生資格，無疑在這一政策下更顯示出其突出的優(yōu)越性。
從2006年開始，北京市就已經(jīng)明確文體科技類特長生原則上不得跨區(qū)招生。但這一政策，由于有體制改革校的存在，在實際操作中仍然存在“縫隙”。體改校的全市招生優(yōu)勢在那時仍然可以跨區(qū)招生。
但隨著體改校改制的全面完成，公辦學校文體科技類特長生不得跨區(qū)招生的要求，將得到更加嚴格的貫徹。
今年北京市教委還加強了三項工作：一是堅決治理各種與升學掛鉤的培訓班；二是公示小升初入學結果；三是利用電子學籍加強入學管理。各校都要嚴格按照市教委公布的時間表辦理跨區(qū)手續(xù)，逾期不得辦理。
今年義務教育階段入學工作時間表
4月中旬 市教委發(fā)布義務教育入學工作意見。
4月下旬 各區(qū)縣教委向市教委報送經(jīng)區(qū)縣政府批準的本區(qū)縣入學工作方案，并向社會發(fā)布。
5月7—8日 區(qū)縣教委受理回戶口所在區(qū)縣和到家庭實際居住地所在區(qū)縣初中入學申請、審核、登記工作。
5月15—16日 文體科技傳統(tǒng)項目校受理小學畢業(yè)年級學生報名。
5月22—23日 對報名的小學畢業(yè)年級文體科技特長生進行特長測試。
6月7日開始 民辦學校進行小學入學登記。
6月12—13日 公辦小學進行入學登記。
6月17—18日 小學舉行畢業(yè)考試。
6月19—20日 特殊教育學校進行入學登記。
6月26日前 初中校向區(qū)縣招生部門上報學校招生名單。
6月27—28日 各區(qū)縣招生部門辦理回戶口所在區(qū)縣或家庭實際居住地學生檔案交接事宜。
7月6日前 區(qū)縣教委將各初中校錄取名單審核下發(fā)。
7月9日開始 各中小學(含接收小學畢業(yè)生的特殊教育學校)發(fā)放新生“入學通知書”。
7月25日前 區(qū)縣教委向市教委報送小學、初中入學快報表。
9月15日前 小學完成新生數(shù)據(jù)錄入工作，初中完成新生持卡入學注冊。
9月30日前 區(qū)縣教委向市教委報送義務教育階段入學工作書面總結。
