國務院：深化壟斷行業(yè)和收入分配等9大改革

　　溫家寶主持召開國務院常務會議

　　審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》

　　國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。

　　會議指出，2009年以來，各地區(qū)、各部門按照中央決策部署，將深化改革和保增長、調結構、惠民生相結合，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、增值稅全面轉型、成品油價格和稅費、新型農村社會養(yǎng)老保險試點等重點領域改革取得重要進展，對提振社會信心、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。今年是“十一五”規(guī)劃實施最后一年，是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。必須圍繞轉變發(fā)展方式和改善民生推進改革，把保持經濟增長與調整經濟結構結合起來，把完善政府調控與充分發(fā)揮市場作用結合起來，把推進社會建設與創(chuàng)新公共服務體制結合起來，把提高經濟效益與促進社會公平結合起來，把加快國內發(fā)展與提升開放水平結合起來，完善體制機制，增強發(fā)展的內在動力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快完成“十一五”時期各項改革任務，為“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎。

　　會議確定了2010年重點改革任務。一是鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展。消除制約民間投資的制度性障礙。完善對小企業(yè)的支持政策。國有資本要切實把投資重點放在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。二是深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，制定三網融合試點方案并開展試點，推進電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革。三是深化水、電、燃油、天然氣等資源性產品價格改革，逐步實施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度。四是深化財稅體制改革。加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的公共預算體系。完善轉移支付制度，健全省以下財政管理體制。出臺資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費稅制度。五是深化金融體制改革。完善金融機構體系和金融監(jiān)管體制。修訂出臺《貸款通則》，加快推進政策性金融機構改革，啟動資產管理公司商業(yè)化轉型試點。加快股權投資基金制度建設。完善農村金融體系。六是協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和人力資源市場。制定出臺進一步加快農墾改革發(fā)展的意見，啟動國有林場改革。七是深化收入分配和社會保障制度改革。加快收入分配政策調節(jié)體系建設，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革，制定和實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。八是深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，重點推進投資體制改革、事業(yè)單位和行政審批制度改革。九是深化涉外經濟體制改革，加快轉變外貿發(fā)展方式，促進對外貿易協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　會議要求各地區(qū)、各部門把改革工作放在更加突出的位置，加強組織領導，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質性突破。

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