中國(guó)社科院藍(lán)皮書：地方政府土地財(cái)政推高房?jī)r(jià)

　　在經(jīng)營(yíng)城市的誘惑下，地方政府通過(guò)各種手段推高地價(jià)和房?jī)r(jià)，以實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，城市房?jī)r(jià)在地方政府的推動(dòng)下單邊上漲，居高不下，使多數(shù)城市居民難以承受。這種狀況侵蝕了城市居民特別是購(gòu)房居民的利益，有損社會(huì)公平正義，同時(shí)也透支了地方未來(lái)的土地收入，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是不穩(wěn)定、難以為繼的

　　“地方政府高度依賴土地收入來(lái)‘經(jīng)營(yíng)城市’的模式推高了地價(jià)和房?jī)r(jià)。”5月5日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的房地產(chǎn)藍(lán)皮書尖銳地指出，地方政府得上了“土地病”，導(dǎo)致房地產(chǎn)發(fā)展綁架了城市建設(shè)，也綁架了地方政府，引發(fā)了諸多問(wèn)題和危害。

　　此番言論與不久前新華社炮轟房地產(chǎn)市場(chǎng)的“六連評(píng)”之———《“土地財(cái)政”還能維持多久》的觀點(diǎn)不謀而合。新華社評(píng)論稱，“瘋狂拿地、推高地價(jià)房?jī)r(jià)的背后，總能看到一些地方政府的影子。把出讓土地作為地方的主要財(cái)源，在某種程度上是一種‘一榮俱損’的短期行為”。

　　事實(shí)上，在作為官方權(quán)威媒體的新華社“發(fā)聲”不久，中央就開始連續(xù)打出重磅組合拳，替過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)“退燒”。不過(guò)，無(wú)論是中央的調(diào)控政策還是地方的細(xì)則，“重心”都放在了抑制投機(jī)炒房上。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲不全是購(gòu)房者投機(jī)炒房惹的禍，地方政府過(guò)分依賴房地產(chǎn)、土地財(cái)政同樣值得警惕。

　　近年來(lái)屢創(chuàng)歷史新高的土地出讓金即是一個(gè)有力佐證。最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)土地出讓金達(dá)1.5萬(wàn)億元。分析人士認(rèn)為，在現(xiàn)有的財(cái)稅體制下，房地產(chǎn)“綁架”地方財(cái)政早已成為公開的秘密。土地財(cái)政的依賴讓地方政府想方設(shè)法打土地出讓金的主意，這是土地出讓亂象的深刻根源。

　　“漂亮城市”的背后，是地方政府饑渴式的土地供應(yīng)、積極的“救市”和房?jī)r(jià)的飆升

　　在論述“土地病”的病根時(shí)，房地產(chǎn)藍(lán)皮書稱，中國(guó)正在經(jīng)歷著城市建設(shè)的高潮，各大城市都需要龐大的資金投入，而土地收入是政府資金收入的主要來(lái)源。在這種情況下，政府的城建活動(dòng)與房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生了微妙的關(guān)系，一方面只有房?jī)r(jià)上漲土地才能賣高價(jià)，另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在客觀上推動(dòng)了城市房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，進(jìn)而推動(dòng)土地價(jià)格的進(jìn)一步上漲，又能給城市建設(shè)提供更多的資金，從而形成一種滾雪球式的“經(jīng)營(yíng)城市”模式。

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