“‘一國(guó)兩制’試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，但我認(rèn)為它對(duì)金門有非常大的現(xiàn)實(shí)意義�！� 11月13日，臺(tái)灣地區(qū)金門縣縣長(zhǎng)李炷烽在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》電話采訪時(shí)作上述表示。
這也是他本月6日在“縣議會(huì)”提出金門做為“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想之后，首次面對(duì)媒體。
“ 對(duì)‘一國(guó)兩制’試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想抱有希望”
11月6日，臺(tái)灣地區(qū)金門縣縣長(zhǎng)李炷烽在“縣議會(huì)”提出金門做為“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，希望成為公共議題，讓金門跳脫藍(lán)綠對(duì)抗，甚至提供臺(tái)灣地區(qū)未來(lái)出路的新思考。
生于1959年的李炷烽，是土生土長(zhǎng)的金門縣人，畢業(yè)于臺(tái)灣師范大學(xué)教育系。在擔(dān)任金門縣縣長(zhǎng)職務(wù)之前，他曾任小學(xué)校長(zhǎng)、“國(guó)大代表”、“立法委員”、新黨黨團(tuán)總召集人， 還擔(dān)任金馬地區(qū)兩岸交流協(xié)會(huì)榮譽(yù)事理長(zhǎng)等職務(wù)。
他所提出的構(gòu)想，是“建立一種可以解開(kāi)目前臺(tái)灣地區(qū)法規(guī)制度對(duì)金門發(fā)展的束縛，以特區(qū)、特有法令來(lái)建構(gòu)特有的制度，取兩岸制度之長(zhǎng)，將金門列為‘特殊的行政區(qū)’，以利金門發(fā)展，為兩岸開(kāi)啟另一種互動(dòng)選項(xiàng)，謀求兩岸雙贏。” 李炷烽對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解釋說(shuō)。
此外，李炷烽在其長(zhǎng)達(dá)9頁(yè)的《二十一世紀(jì)新臺(tái)灣的出路，金門作為‘一國(guó)兩制’試驗(yàn)區(qū)之芻議》(以下簡(jiǎn)稱《芻議》)提出：金門為“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)之歷史回顧、金門實(shí)施“一國(guó)兩制”的可能與實(shí)踐、“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)的定義、利弊分析等7項(xiàng)內(nèi)容。
他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》描述，報(bào)告在臺(tái)灣地區(qū)“立法院”引起強(qiáng)烈反響。報(bào)告出臺(tái)后，在海外的金門同鄉(xiāng)會(huì)理事長(zhǎng)們，紛紛致函給他，對(duì)此事均持正面評(píng)價(jià)。
同時(shí)，他告訴記者，希望收到大陸方面的反饋，并將關(guān)注大陸媒體對(duì)此的評(píng)論，他希望這些評(píng)論將成為下次召開(kāi)“縣議會(huì)”對(duì)該問(wèn)題討論的材料之一。
11月15日，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人李維一在回答媒體有關(guān)將金門設(shè)立為“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想的提問(wèn)時(shí)表示，“大陸歡迎臺(tái)灣的有關(guān)黨派、團(tuán)體和有關(guān)人士與我們就發(fā)展兩岸關(guān)系與和平統(tǒng)一交換意見(jiàn)�！�
李炷烽告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的民眾來(lái)說(shuō)并不陌生，金門一直都是臺(tái)灣地區(qū)的“政治實(shí)驗(yàn)區(qū)�！�
他認(rèn)為這個(gè)實(shí)驗(yàn)已進(jìn)行了前兩個(gè)階段：第一個(gè)是從1956年開(kāi)始，到1992年結(jié)束，金門實(shí)行的是長(zhǎng)達(dá)36年的“戰(zhàn)地政務(wù)體制”；第二個(gè)階段是指2001—2004年的“小三通”。
李炷烽告訴記者，6日所提出的《芻議》能夠?qū)⒔痖T帶入一個(gè)全新的“政治實(shí)驗(yàn)階段”，從經(jīng)濟(jì)、民生、發(fā)展角度出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)金門“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想。
李炷烽對(duì)金門縣所做的“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)寄托了很多希望，包括(與大陸之間)人才與物資利用管道，將可大開(kāi)方便之門；(金門地區(qū)在)法令制度上的特殊需求可以被滿足；在世貿(mào)組織架構(gòu)下(與大陸之間)的合作關(guān)系可獲得提升；自由港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加速成長(zhǎng)可以預(yù)期；兩岸的緊張關(guān)系將可有效緩和；未來(lái)和平統(tǒng)一后的法律沖突問(wèn)題，可獲得試驗(yàn)性的解決等。
李炷烽在電話中坦言，目前最大的阻力在于金門過(guò)去的軍事管理使得百姓的思想一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，“金門現(xiàn)在在制度上已經(jīng)解放了，但是過(guò)去那個(gè)無(wú)形的牢籠還牽制著金門很多人的心，就像鳥(niǎo)在籠子里關(guān)久了，即使打開(kāi)籠門，它也不敢飛出來(lái)。”
“所以，金門要因時(shí)制宜、因地制宜，‘一國(guó)兩制’試驗(yàn)區(qū)可讓鄉(xiāng)親當(dāng)成公共議題討論�！崩铎姆楸硎�。
專家：“單從‘試驗(yàn)性’看，對(duì)兩岸關(guān)系有借鑒意義”
李炷烽還在《芻議》中提出，要成立金門“特別行政區(qū)”推動(dòng)委員會(huì)，積極爭(zhēng)取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)；設(shè)立兩岸法律沖突專題研究計(jì)劃，規(guī)劃未來(lái)“特區(qū)”法制藍(lán)圖，及修建金廈大橋、建設(shè)料羅深水港等。
正如他本人所預(yù)言，對(duì)“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想是見(jiàn)仁見(jiàn)智，專家對(duì)此的評(píng)論褒貶不一。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，“鑒于臺(tái)灣目前形勢(shì)的復(fù)雜性，對(duì)該問(wèn)題最好不要主觀地評(píng)論。我個(gè)人認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)者提出一些建議，就是為了地方的發(fā)展，借助與大陸密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，從人才、經(jīng)濟(jì)等方面獲得更多的利益�！�
中國(guó)社科院臺(tái)灣問(wèn)題研究所研究員王建民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“如果光從‘試驗(yàn)性’來(lái)看，這是一種創(chuàng)舉，對(duì)制度性建設(shè)，對(duì)兩岸關(guān)系有借鑒意義。同時(shí)，這樣的思路也會(huì)對(duì)臺(tái)灣民眾產(chǎn)生一種啟示作用，會(huì)讓更多的人對(duì)兩岸關(guān)系有新的評(píng)價(jià)或構(gòu)想，但不可否認(rèn)的是，‘一國(guó)兩制’以前在島內(nèi)是具有高度爭(zhēng)議性的話題，這樣的構(gòu)想能否得到臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)可，尚有待觀察�！�
“但我認(rèn)為，大陸現(xiàn)在無(wú)論是對(duì)金門、馬祖，還是對(duì)整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)，條件都已相當(dāng)優(yōu)厚�！鄙蝮K如進(jìn)一步分析說(shuō)：“近年來(lái)，大陸方面所采取的對(duì)臺(tái)政策，一直都很溫和，也符合臺(tái)灣人民的根本利益，這從兩岸的貿(mào)易發(fā)展情況就可以看出�！�
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年，兩岸間接貿(mào)易額達(dá)912.3億美元，其中大陸對(duì)臺(tái)出口165.5億美元，大陸自臺(tái)進(jìn)口746.8億美元，大陸逆差581.3億美元。
“如果光從兩岸貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，逆差確實(shí)存在，但我們從大陸對(duì)臺(tái)政策的深刻背景去分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大陸方面所采取的是惠及臺(tái)灣民眾的政策，更多的是兩岸經(jīng)濟(jì)的相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。兩岸貿(mào)易是互惠互利的。” 王建民認(rèn)為，大陸對(duì)臺(tái)政策，確實(shí)惠及了臺(tái)灣普通民眾，“我們不能只算經(jīng)濟(jì)利益上的小賬，還要算國(guó)家利益、民族利益的大賬�！�
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