上海臺(tái)辦：重視臺(tái)商投訴 維護(hù)臺(tái)商權(quán)益

　　日前，上海市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室工作會(huì)議上傳出信息，從2005年至2007年，上海市臺(tái)辦共受理臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)涉及土地動(dòng)遷安置補(bǔ)償、合作合資、購(gòu)房以及勞資糾紛等方面的投訴案件300余件，辦結(jié)率達(dá)95．8％；受理請(qǐng)求事項(xiàng)900余件，辦結(jié)率達(dá)99．7％。

　　臺(tái)商投訴原因錯(cuò)綜復(fù)雜

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，上海市共批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)6963家。其中，有些投資比較早的企業(yè)已有10多年的歷史。然而，隨著時(shí)間的推移和各方面的情況變化，一些矛盾和糾紛也逐漸顯露出來(lái)。分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　首先，個(gè)別臺(tái)商缺乏依法投資、守法經(jīng)營(yíng)和及時(shí)維權(quán)的意識(shí)，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)、置地、購(gòu)房等重要簽約行為，草率委托親友代理或變更法律主體，為以后的經(jīng)營(yíng)埋下了隱患。其次，一些臺(tái)商對(duì)合作合資方式、途徑、程序以及股權(quán)、分配等法律規(guī)定缺乏了解。第三，有些臺(tái)商混淆大陸和臺(tái)灣在政策、法律方面的認(rèn)定差異，執(zhí)行中存在故意規(guī)避政策、規(guī)章等不規(guī)范行為。第四，一些臺(tái)商對(duì)有關(guān)政策的修訂和調(diào)整不夠理解，特別是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地用途規(guī)劃等限制性政策產(chǎn)生意見(jiàn)。第五，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行、行政管理和提供服務(wù)等方面的工作也存在不足，引起臺(tái)商不滿(mǎn)而投訴。

　　設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)解決臺(tái)商訴求

　　為了切實(shí)維護(hù)臺(tái)商的合法權(quán)益，幫助臺(tái)商解決投資發(fā)展中的糾紛等后顧之憂(yōu)，上海市臺(tái)辦從以下幾個(gè)方面入手，采取了一系列的措施：

　　一、市委、市政府高度重視臺(tái)商訴求。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)涉臺(tái)投訴案件，多次召集專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取和研究全市臺(tái)胞權(quán)益保障工作的情況，重點(diǎn)解決涉臺(tái)投訴積案。政府各有關(guān)職能部門(mén)也支持配合臺(tái)辦開(kāi)展對(duì)涉臺(tái)投訴案件的調(diào)查處理。'

　　二、設(shè)立專(zhuān)職幫助臺(tái)商維權(quán)的機(jī)構(gòu)。2005年，上海市臺(tái)辦先后成立了協(xié)調(diào)處和上海臺(tái)胞接待服務(wù)中心，配備了專(zhuān)業(yè)人員。兩年的工作實(shí)踐證明，專(zhuān)職機(jī)構(gòu)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，維護(hù)了臺(tái)商合法權(quán)益，改善了上海投資軟環(huán)境，為臺(tái)商穩(wěn)定發(fā)展事業(yè)和安居生活起到了積極的作用。

　　三、加強(qiáng)信息溝通。上海市臺(tái)辦和區(qū)縣臺(tái)辦及有關(guān)涉臺(tái)工作部門(mén)建立了及時(shí)傳遞信息和協(xié)調(diào)解決糾紛的預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不等，不拖，不推諉。

　　四、增強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)力量。2006年起，上海市臺(tái)辦正式聘請(qǐng)?jiān)撌兄�名律師事�?wù)所的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。采取舉辦法律知識(shí)講座、涉臺(tái)案件分析專(zhuān)題會(huì)等方式，幫助工作人員提高為臺(tái)商服務(wù)的水平和能力。法律顧問(wèn)還免費(fèi)為臺(tái)胞提供法律咨詢(xún)等服務(wù)。

　　五、研究建立臺(tái)商投訴預(yù)防機(jī)制。上海市臺(tái)辦把“臺(tái)商投訴預(yù)防”列為工作研究的課題，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行研究，目前已經(jīng)完成了“建立預(yù)防機(jī)制”等課目，對(duì)預(yù)防和解決臺(tái)商投訴起到了積極的作用。

　　深入具體為臺(tái)商排憂(yōu)解難

　　2007年上半年，上海某從事制造精密機(jī)械的臺(tái)資企業(yè)將精密設(shè)備整機(jī)分拆成零件進(jìn)口，然后在大陸進(jìn)行組裝銷(xiāo)售，偷逃應(yīng)按設(shè)備整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。海關(guān)接到舉報(bào)后對(duì)該公司進(jìn)行查處，將公司分管業(yè)務(wù)的臺(tái)籍負(fù)責(zé)人刑事拘留。

　　該企業(yè)向上海市臺(tái)辦提出協(xié)調(diào)訴求。經(jīng)了解，該舉報(bào)人原來(lái)就是該公司總經(jīng)理，因其欺騙隱瞞上級(jí)，私下牟利而被撤職，其為此一直心懷不滿(mǎn)。上海市臺(tái)辦認(rèn)為，企業(yè)走私觸犯法律，理應(yīng)受到處罰，但是公司目前的負(fù)責(zé)人并非案件當(dāng)事人，而且其積極配合海關(guān)調(diào)查，補(bǔ)交了巨額稅款及罰金，可以采取取保候?qū)彽姆椒ūＷC公司正常運(yùn)作，將損失降至最低。經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)采納了臺(tái)辦的意見(jiàn)，臺(tái)商對(duì)此處理方案表示滿(mǎn)意。

　　一家從事毛紡業(yè)的臺(tái)資企業(yè)，1995年開(kāi)業(yè)時(shí)，向當(dāng)時(shí)所在村租用土地建廠(chǎng)。建設(shè)工程分為二期，一期廠(chǎng)房已辦妥產(chǎn)權(quán)證。二期廠(chǎng)房因公司高層工作交接的疏漏未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。恰巧這一區(qū)域因?yàn)槭姓�建設(shè)規(guī)劃停止辦理產(chǎn)權(quán)證，造成該公司6800平方米的建筑雖有立項(xiàng)批文和建設(shè)規(guī)劃許可證，但沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的情況。在市政建設(shè)需要?jiǎng)舆w時(shí)，動(dòng)遷部門(mén)認(rèn)定該公司的無(wú)證廠(chǎng)房為違章建筑，給予的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)較低，引起臺(tái)商投訴。上海市臺(tái)辦接案后，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，認(rèn)為其雖未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證明，但其工程建設(shè)是合法的。公司的毛紡設(shè)備比較精密，拆遷后重新安裝的費(fèi)用較高。經(jīng)上海市臺(tái)辦與動(dòng)遷部門(mén)多次協(xié)商，最后為該企業(yè)追加了1300多萬(wàn)元補(bǔ)償金，使這起動(dòng)遷糾紛得到了圓滿(mǎn)解決。■ 葛鳳章 李 偉