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兩岸經(jīng)貿(mào)新期許:靈活務實積極推動各種經(jīng)貿(mào)合作

2008年03月31日 16:19 來源: 字號:       轉發(fā) 打印

  采取靈活、務實的做法,積極推動兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜

  “兩岸真的憋得太久了!”廣東東莞臺商協(xié)會會長葉春榮說,“對未來兩岸經(jīng)貿(mào)交流的新態(tài)勢,我們在期待!

  連日來,有關兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的話題日漸升溫。將于4月初舉行的廈門第十二屆“臺交會”上,“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”成為一個吸引兩岸眼球的亮點。接受本刊采訪的多位人士預測,將有不少演講者發(fā)出和葉春榮相同的聲音。

  實現(xiàn)兩岸“三通”直航、開放大陸游客赴臺觀光、放開臺商對大陸投資40%的投資上限、兩岸互設金融機構……雖然每個被采訪者關注的點都不一樣,但幾乎所有的人都認同這樣的觀點:臺灣的政治格局發(fā)生改變后,兩岸關系有可能朝開放的方向發(fā)展。

  經(jīng)貿(mào)合作前景見亮色

  “過去8年甚至12年未能實現(xiàn)的‘三通’直航、旅游互訪、金融往來都會有可期待的結果!备V菔信_商協(xié)會會長莊福池談起兩岸經(jīng)貿(mào)往來前景,顯出樂觀。

  依照已當選為臺灣地區(qū)領導人的馬英九提出的規(guī)劃,除了現(xiàn)有桃園、臺中清泉崗和高雄小港機場之外,還將開放澎湖馬公、花蓮、臺東及臺北松山4機場。大陸去年也宣布,除現(xiàn)有北京、上海、廈門、廣州之外,會增加南京、杭州、大連、桂林、成都、深圳6個航點,一旦兩岸完成協(xié)商,就會有17個機場多點對飛直航。

  這讓對福州情深的莊福池感到有話想說,他希望福州長樂機場也能夠盡快成為兩岸直航點。

  兩岸“三通”尚待正式激活,但已經(jīng)帶來了相應的信息:上海機場集團公司黨委書記、董事長、總裁吳念祖日前在市政府新聞發(fā)布會上表示浦東機場擴建工程將可接納兩岸直航包機;珠海各旅行社已經(jīng)著手籌劃臺灣游線路,甚至已經(jīng)擬定了具體價格;廈門港務、廈門空港等“三通概念股”受到投資者的密切關注;“三通”概念成為閩南樓市熱炒的話題……

  而在“中華兩岸文經(jīng)觀光協(xié)會”常務理事曾俊雄看來,兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展,臺灣受益更多!按蠹覍砂督(jīng)貿(mào)往來充滿期待,這對臺灣經(jīng)濟有立竿見影的效果”。

  一般認為,如果臺灣當局今后在兩岸“三大政策”上解禁,即實現(xiàn)兩岸“三通”直航、開放陸資入臺購買不動產(chǎn)及大陸游客赴臺觀光,對兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展是利好。

  接受本刊記者采訪時,曾俊雄提到了一個小插曲。他說,“我住的地方是臺北市中山區(qū),隔壁有家裝修不錯的餐廳,由于之前經(jīng)濟不景氣,已經(jīng)歇業(yè)半年。這幾天我看老板又重新裝潢,他告訴我說,應該會很快開放大陸觀光客來臺,預計生意會好,趕緊動起來!

  曾俊雄說,臺灣過去8年經(jīng)濟低迷,很多商家都關門了,很多設備都閑置了。以臺灣航空業(yè)來說,很早就憧憬著大陸觀光客來臺,很早就在擴充設備,卻因為陳水扁當局的政治操弄無法如愿,幾乎每個航空公司都因此虧損,F(xiàn)在,很多人都像他隔壁的餐廳老板一樣,“期待著重新迎接一個新時代的到來”。

  曾俊雄說,今后按照初期每天開放3000人來臺灣,第二年每天5000人,第三年每天7000人,第四年每天1萬人。這樣一步步循序漸進,越來越多的大陸游客來到臺灣,他們要吃住,要交通運輸,對臺灣來說是大好商機。

  “以香港和澳門為例,這幾年經(jīng)濟成長這么快,很大程度上靠大陸客人去消費。大陸游客的到來也將給臺灣的經(jīng)濟帶來活力!痹⌒垲A計,這一商機將涵蓋臺灣80%的行業(yè)。

  似乎是曾俊雄話語的呼應,臺灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會會長段兆麟告訴記者,臺灣很多休閑農(nóng)場已經(jīng)做好了準備。面積在10公頃以上、打出品牌特色的臺灣休閑農(nóng)場少說也有一二十個,以它們的吸引力和接待能力,很快可以迎接大陸觀光客的到來。

  民間層面往來有望上升

  作為兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的“先行者”和最直接的受益者,大陸臺商對臺灣政局變化后的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景表示樂觀。在他們看來,隨著兩岸政黨層面的溝通渠道變得暢通,兩岸經(jīng)貿(mào)交流重點將由民間層面上升為執(zhí)政黨層面。

  全國臺灣同胞企業(yè)聯(lián)誼會常務副會長葉惠德表示,大陸臺商希望盡早促成兩岸平等協(xié)商,促進一些有利兩岸經(jīng)貿(mào)合作的政策盡早推出。這些政策包括盡快促成兩岸全面直航“三通”,放寬直至取消臺商投資大陸的限制并對等開放大陸企業(yè)入臺,達成稅務互免協(xié)議并對兩岸資本互投給予更多保障,盡快開放大陸游客赴臺觀光,在關稅、健保給付等方面給予臺資企業(yè)更多支持等。

  “臺資企業(yè)在大陸的成長壯大,受惠于大陸廣闊的市場和有效的政策支持”,葉惠德說,希望未來它們能更好地擔當兩岸經(jīng)濟合作“使者”的角色。

  葉春榮說,很多臺商迫切希望放開臺商對大陸投資40%的投資上限。“放開后,臺商擴大投資的問題就解決了,兩岸經(jīng)濟會更加活絡”。

  上海遠東食品有限公司總經(jīng)理王耀昌希望,國共兩黨能盡快啟動“臺商回游”計劃,通過一系列政策促使在大陸扎根壯大的臺資企業(yè)回臺投資,或在臺灣的交易所上市,從而利于振興臺灣經(jīng)濟。

  “8年來臺灣經(jīng)濟幾乎空轉,競爭力直往下掉。目前臺灣民心思變,最重要的就是馬英九先生上任之后要盡快讓臺灣經(jīng)濟得到發(fā)展”。臺灣工商建設研究會理事長顏文熙告訴本刊記者,“現(xiàn)在全世界都在打經(jīng)濟牌,臺灣要開放才有發(fā)展。如果投資松綁,整個臺灣的企業(yè),尤其是比較大的企業(yè),將有更多資金可以去大陸投資設廠,F(xiàn)在大陸經(jīng)濟快速崛起,已經(jīng)成為全世界都不可小覷的制造中心和大市場,未來還要靠品牌來進軍世界,賺取更多利潤。這方面,兩岸聯(lián)手,互補互利,促進企業(yè)轉型,可以讓經(jīng)濟得到全面提升!

  顏文熙說,臺灣工商建設研究會成立至今剛好20年,1400多名會員中,一半以上都到大陸投資設廠。臺商在經(jīng)歷了制造業(yè)轉移大陸的浪潮后,投資大陸服務業(yè)的比重漸增,布局上也橫跨了上、中、下游產(chǎn)業(yè)。目前一些大企業(yè)已在大陸布置好據(jù)點,中小型企業(yè)也積極向研發(fā)、科技、醫(yī)療等轉型。

  顏文熙舉例說,“去年11月我去山東參加有關論壇,山東提出要推動服務業(yè)發(fā)展,當時我就說,臺灣的服務業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展,已有很好的水準,兩岸可以就此交流、合作。”

  此前,顏文熙已在深圳、北京等地設立了銀行辦事處,成立了人壽保險、租賃公司等。他認為,隨著臺商投資大陸上限的解禁,臺灣的金融業(yè)也應該能夠正式在大陸設立分行或者銀行,“臺商在大陸的投資,因為有資金的注入,能夠加速發(fā)展,擴充臺商在大陸的營業(yè)范圍,而且,我們也能給大陸的商人提供融資上的便利;大陸的金融業(yè)非常大,臺灣金融業(yè)的一些管理方式也有值得稱道之處,兩岸金融機構聯(lián)盟,是非常有正面性的。”

  顏文熙說,長久以來臺灣工商建設研究會都是中國國民黨倚重的工商團體,近年來又常常到大陸參加各種論壇,希望將來繼續(xù)扮演橋梁的角色,對兩岸發(fā)展起到正面的效應。

  而近年來頻頻應邀到大陸就臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和兩岸農(nóng)業(yè)合作等議題發(fā)表演講的段兆麟認為,“在WTO的架構下,兩岸貿(mào)易應該有來有去。以臺灣農(nóng)產(chǎn)品到大陸來說,之前屬于個案出口,現(xiàn)在應該恢復成常規(guī)。這方面,兩岸之間存在著很大的互補共贏局面。”

  段兆麟舉例說,“葡萄、李子等溫帶水果,臺灣產(chǎn)量比較少或者生產(chǎn)成本比較高,現(xiàn)在大多從澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家進口,實際上,我實地考察過,大陸新疆吐魯番、山東青島等地的葡萄都非常好,臺灣的質量比不上;華北的水蜜桃價廉物美,而臺灣的水蜜桃都在高山地區(qū),像這類,從互補的角度考慮,都可以由大陸出口到臺灣;至于臺灣產(chǎn)的香蕉、芒果等熱帶水果可以繼續(xù)銷到大陸。將來管道正;,加上直航,不必經(jīng)過第三地,可以大大減輕損耗率,對兩岸都有好處!

  段兆麟透露,今年他已經(jīng)接到了海南、貴州、上海、山東等地好幾個單位的演講邀請,他甚至希望在大陸院校授課,“可以預期,兩岸農(nóng)業(yè)合作會更加緊密”。

  確實如此。以福建為例,這個批辦臺資農(nóng)業(yè)項目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份正力爭實現(xiàn)質的突破。據(jù)海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)工作領導小組辦公室主任陳論生透露,今年將繼續(xù)推動閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,臺灣良種和技術引進,臺灣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,在此基礎上,拓展到兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合作,甚至是兩岸產(chǎn)銷制度的合作。

  段兆麟說,“在農(nóng)業(yè)合作方面,兩岸可以形成策略聯(lián)盟,加入策略聯(lián)盟的會員,在臺灣得到什么折扣,在福州、浙江等地也可以得到一樣的優(yōu)惠,配合直航,不管是產(chǎn)品還是人員,都會密切起來。”

  經(jīng)貿(mào)關系期待制度性安排

  大陸學者也對未來兩岸經(jīng)貿(mào)關系的走勢給予高度關注。東亞研究所所長助理鐘焰認為,民進黨之所以在此次臺灣地區(qū)領導人選舉中落敗,一個非常重要的原因就是忽視臺灣選民基本的經(jīng)濟和民生要求。

  “實際上,隨著島內貧富分化的加劇和經(jīng)濟發(fā)展的停滯,臺灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺灣長遠的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),以開放的心態(tài)來尋找臺灣的未來”,鐘焰說,國民黨勝選后,兩岸關系將在“九二共識”的基礎上保持相對穩(wěn)定,臺灣主流民意也可能轉向拼經(jīng)濟求發(fā)展,這為加速兩岸經(jīng)貿(mào)關系創(chuàng)造了機遇。

  在鐘焰看來,未來兩岸經(jīng)貿(mào)關系有望取得突破,首先表現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)合作的機制化保障會得到加強。

  在過去的20年中,兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)自發(fā)性、單向性的基本特征。在臺灣當局對兩岸經(jīng)貿(mào)采取限制性政策的背景下,臺商在市場和利益的引導下來大陸投資,而大陸則通過《臺商投資保護法》等一系列單方面制定的法規(guī)來引導保護臺商投資。兩岸官方一直無法通過直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經(jīng)濟合作機制。

  隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的日益密切,臺商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨投資為主,逐步轉向以一家或數(shù)家大企業(yè)投資帶動形成上下游集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈模式,臺商投資的領域從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉移,并從為跨國公司代工轉為代工與開拓大陸內銷市場并重。大企業(yè)出現(xiàn)的長期化、內向化的特點,使得建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制成為一種客觀要求。

  與此同時,兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展日益突出的不平衡性,要求臺灣當局進一步開放島內市場并允許大陸企業(yè)赴臺投資,使兩岸互利互補格局得以長久延續(xù)。而大陸臺商面臨的重塑競爭力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),也需要兩岸政府今后就雙方投資的保護和優(yōu)惠作出鼓勵性的機制安排。

  “兩岸的有識之士紛紛提出了推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制的構想,但是無論何種機制構想,都需要兩岸政府進行協(xié)商,對兩岸經(jīng)貿(mào)合作實行制度化安排”,鐘焰說。

  鐘焰認為,臺灣地區(qū)領導人更替后,如果兩岸經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強,就是來自于兩岸“三通”進程的加快、兩岸產(chǎn)業(yè)合作領域的進一步拓寬和兩岸經(jīng)貿(mào)合作單向局面的改變。

  “實際上,開放‘三通’已經(jīng)不再是促進兩岸經(jīng)貿(mào)關系的問題,而是關系臺灣能否成為跨國公司亞太生產(chǎn)運營樞紐的重要戰(zhàn)略性問題”,鐘焰說,對于臺灣而言,“三通”構想的出發(fā)點不是簡單地促進兩岸往來和經(jīng)貿(mào)合作,而是推動“雙黃金航圈”及“雙營運中心”計劃,“兩岸‘三通’將增強臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位”。

  “4年內,達成類似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排的初步意向是可以預期的”。廈門大學臺灣研究中心副主任李非教授認為,兩岸的經(jīng)貿(mào)往來在下半年后也許會一步步開放,他認為,“大方向是對的,至于實施的步伐,應該穩(wěn)一點,這樣才能走得更遠”。

  對于引起熱烈議論的“兩岸共同市場”構想,李非認為,在一個中國框架下,可適當采取“政經(jīng)分離”、“經(jīng)貿(mào)優(yōu)先”等靈活、務實的做法,積極推動兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜。在他看來,這是一個從初級向高級不斷發(fā)展的進程,其實施步驟應從低層次的“優(yōu)惠貿(mào)易安排”開始。

  李非建議,近期在鞏固兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟合作成果的基礎上,應當進一步發(fā)揮原有民間形式的經(jīng)濟交流機制,通過實現(xiàn)投資環(huán)境的改善,吸引更多的臺商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時,可通過簽訂促進區(qū)域經(jīng)濟合作的臨時性協(xié)議,實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟交流正;,為兩岸的商品、資金、人員等生產(chǎn)要素的自由流動作出某種優(yōu)惠和便利性安排,以擴大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅、潘清)

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