30年來，福建省在中央對(duì)臺(tái)方針政策指引下，在兩岸形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情形下，堅(jiān)持先行先試，在兩岸往來方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，取得很好成效。比如率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)兩岸海上直航試點(diǎn)、兩岸“小三通”、節(jié)假日兩岸包機(jī)直航，福建居民赴金門、馬祖、澎湖列島旅游等等。去年以來，隨著兩岸直接“三通”和大陸同胞赴臺(tái)旅游的實(shí)現(xiàn)，使福建在更高層次上建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐方面有了更多先行先試的機(jī)會(huì)與條件。
建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐主要應(yīng)突出三個(gè)重點(diǎn)：
一是因應(yīng)“三通”新形勢(shì)，加快福建海港、空港與臺(tái)灣方面的對(duì)接。在海港建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好福州、廈門、泉州、湄洲灣等海港對(duì)接，開辟更多的海上客運(yùn)與貨運(yùn)直達(dá)航線，包括海上快速客輪直航。在空港建設(shè)方面，應(yīng)加快推進(jìn)福州、廈門機(jī)場(chǎng)列入貨運(yùn)包機(jī)新增航點(diǎn)、增加客運(yùn)直航定點(diǎn)航班配額，爭(zhēng)取武夷山機(jī)場(chǎng)、晉江機(jī)場(chǎng)、連城機(jī)場(chǎng)列入對(duì)臺(tái)空中直航航點(diǎn)。同時(shí)繼續(xù)做好福州、廈門兩岸直接通郵的郵件封發(fā)局相關(guān)工作，推動(dòng)建立對(duì)臺(tái)郵件總包交換中心。另外，應(yīng)做好兩岸海底隧道建設(shè)的前期規(guī)劃，一旦條件成熟，即開工建設(shè)連接兩岸的海底隧道，為創(chuàng)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)做好充分準(zhǔn)備。
二是進(jìn)一步拓展、完善兩岸“小三通”航線。完善廈門—金門、廈門—金門—澎湖、泉州—金門、泉州—澎湖、福州—馬尾等海上“小三通”航線，吸引更多的大陸同胞到金馬澎旅游觀光或通過金馬赴臺(tái)旅游觀光。還應(yīng)推進(jìn)向金門、馬祖等地供水、供電、鋪設(shè)海底通信電纜，條件成熟時(shí)，開工建設(shè)廈金跨海大橋，促進(jìn)廈金經(jīng)濟(jì)區(qū)形成。
三是健全兩岸往來的便捷有效管理機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。按照福建省的設(shè)想，將試行便利兩岸人員往來的管理辦法，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)我省為臺(tái)灣本島居民辦理來往大陸通行證和簽注，推動(dòng)授權(quán)辦理大陸居民赴臺(tái)旅游證件，啟動(dòng)武夷山航空口岸對(duì)臺(tái)直航入境人員落地簽注，推進(jìn)臺(tái)灣民眾和大陸居民循福建省口岸往返兩岸。本著先易后難的原則，福建還可以考慮推動(dòng)福建居民赴臺(tái)“自由行”旅游�？上葟膹B門居民赴金門、福州居民赴馬祖“自由行”做起，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)福建居民赴金馬“自由行”，最后實(shí)現(xiàn)福建居民赴臺(tái)“自由行”。還可以考慮大陸其他省份的居民，由福建方面直接辦理經(jīng)由福建口岸赴金馬或臺(tái)灣的手續(xù)，以團(tuán)進(jìn)團(tuán)出方式出境旅游。另外，在福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以實(shí)行更特殊的便利化政策。比如臺(tái)灣同胞可以駕車乘渡輪到平潭島，只掛臺(tái)灣車牌即可在平潭島內(nèi)自由行駛，出島加掛大陸車牌。臺(tái)灣商品到平潭免稅，新臺(tái)幣、人民幣可以在平潭島自由流通、互相兌換等等。 （作者王開明 系福建省政府發(fā)展研究中心原副主任、研究員）
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