臺“富人稅”高調(diào)開征挑戰(zhàn)多

　　 為配合臺灣行政部門提出的“財政健全方案”,近日,臺灣“立法院”三度通過《所得稅法》相關(guān)修正草案,新增“富人稅”。年綜合所得凈額逾千萬元(新臺幣,下同)者,稅率由40%提高至45%,同時對股民及銀行保險業(yè)加稅。至于上班族,修正草案規(guī)定,可獲減稅,薪資、殘障特別扣除額與標準扣除額均調(diào)高。

　　 臺《聯(lián)合報》報道,“立法院”財委會召委賴士葆表示,此次加稅案受到朝野不分黨派的支持,有機會在今年的六七月實施。

　　 一般而言,富人稅是指政府向高收入人群加收個人所得稅。調(diào)整富人稅率有望縮小貧富差距,但或許也會造成企業(yè)資金外移、沖擊臺灣經(jīng)濟。5月23日,有調(diào)查顯示,近九成的受訪年輕人,權(quán)衡之下,仍然贊成調(diào)高富人稅。

　　 臺灣史上最大加稅案

　　 《聯(lián)合報》報道,島內(nèi)有9000多名年所得凈額千萬元以上的富人,增收45%的“富人稅”后,加上對股利所得者與銀行、保險業(yè)增稅,當(dāng)局全年凈增稅收預(yù)估增加650億元,堪稱臺灣史上最大加稅案。

　　 臺官方統(tǒng)計顯示,島內(nèi)貧富懸殊在2011年達到歷史頂點,最富有家庭比最貧困家庭的收入高出96倍。甚至有觀察家分析,近期臺灣一系列反政府游行示威,很大部分是貧富懸殊種下的惡果。

　　 歐債危機、經(jīng)濟不景氣,馬英九第二個任期伊始,即表示未來稅收改革新方向是逐步落實“所得多、繳稅多”的原則。臺灣的稅率不算低,只是依據(jù)現(xiàn)行稅制,針對富人的高稅率并沒有把富人的稅收上來。近年的稅收統(tǒng)計顯示,年收入凈額在1000萬元以上的家庭,平均股利收入占了63%,薪資收入僅占23%。而作為“搖錢樹”的股票,其交易所得卻是全部免稅。因此,甚至有島內(nèi)學(xué)者指出,不合理的稅制是臺灣社會貧富差距拉大的根本原因,直接導(dǎo)致稅收干涸、財政吃緊,讓“富人更富,窮人更窮”。

　　 近年來少見的大規(guī)模加稅措施,卻在“立法院”僅一個會期,就快速獲得三讀通過。此次修法被視為健全財政的重要一步。所謂開征“富人稅”,嚴格來說就是增加針對資本所得而課的稅。建立“回饋稅”制度,讓少數(shù)行業(yè)或高所得者多回饋社會,使多數(shù)人受益,進而成為社會向前發(fā)展的動力。

　　 有島內(nèi)媒體發(fā)表評論指出,臺灣近年一直受高額債務(wù)困擾,馬英九連任后即面對“開征富人稅”的巨大民間壓力。 2013年,臺灣人均負債93萬元�！芭_灣從錢淹腳目(臺語里腳目指腳踝),變成了債淹腳目”。加征“富人稅”,充實公庫,至少讓民眾覺得臺灣還有希望,當(dāng)局也不會因債限問題而破產(chǎn)。

　　 富人避稅手段花樣多

　　 臺灣“財政部長”張盛和形容,稅改草案過關(guān)是“財政史上的一大步”。他在接受島內(nèi)媒體采訪時表示,很多富人都表示樂意多繳稅,并點名指出,臺積電董事長張忠謀、鴻海集團董事長郭臺銘、臺達電董事長鄭崇華及東森房屋董事長王應(yīng)杰等企業(yè)老板都表示愿意多繳稅,而且也捐贈很多,其作為令人敬佩。

　　 借財富重分配,消弭臺灣貧富差距,是臺當(dāng)局開征富人稅的重要原因。臺灣的富人此前也并非不繳稅,開征“富人稅”是將所得稅由40%上調(diào)至45%。雖然也有不同聲音,但事實上,富人加稅,富人的呼吁也是不可忽視的促成因素。郭臺銘呼吁課征富人稅,提出針對前300名富人多增加所得稅的版本。張忠謀公開表示,希望師法美國總統(tǒng)奧巴馬向富人加稅,且提出臺當(dāng)局應(yīng)“封鎖”富人正當(dāng)避稅路子。

　　 臺媒報道,島內(nèi)富人避稅手法五花八門。臺灣一會計師說,夫妻互相贈與豪宅,是富人間資產(chǎn)配置及避稅的常用方式。還有富豪為了避稅,用公司名義持有豪宅,可藏富于公司,且只要公司董事長由父親變兒子,公司持有的豪宅也就歸于兒子,不須繳贈與稅。

　　 臺灣政治大學(xué)金融系教授殷乃平還指出,富人節(jié)稅管道很多元,包括成立公益基金會、到維京群島設(shè)公司或把資產(chǎn)移到境外等,賺的錢進口袋卻享受優(yōu)惠稅率。

　　 還要在“濟貧”上下工夫

　　 臺當(dāng)局希望通過稅收杠桿“請富濟貧”,普通工薪階層及特殊人群都享有小幅減稅的“小確幸”,這部分,預(yù)計全臺有約700萬人受惠。馬英九指出,目前為止輿論的反應(yīng)都是正面,接下來需要“財政部”與相關(guān)部會持續(xù)與公眾溝通,并獲得基層民眾支持。

　　 不過,也有臺灣財經(jīng)學(xué)者認為,如果堵不住富人避稅管道,僅靠提高富人稅率,效果有限,恐怕最后只會落入看得到、吃不到的下場。也有學(xué)者擔(dān)心,美國、法國都有因稅率過高而導(dǎo)致富人出逃、企業(yè)出逃的狀況,此次稅改會不會以嚇跑企業(yè)或資本為代價呢?

　　 殷乃平建議,比較實際的做法是,將貨物稅納入考慮范疇。舉例來說,高爾夫球用具應(yīng)課貨物稅,或想辦法從有錢人團體所從事的活動下手,如高級汽車除了扣奢侈稅外,貨物稅也應(yīng)提高,才能建全長期的稅制。

　　 臺大副教授辛炳隆進一步指出,還應(yīng)在“濟貧”上多下工夫。臺當(dāng)局近年希望透過補貼企業(yè)讓企業(yè)為員工加薪,實施結(jié)果就是:原3萬元的工作在政府補貼后企業(yè)僅支付2.5萬元,當(dāng)局補貼的5000元變成企業(yè)的福利。另一方面,要改善民眾薪資偏低問題,除了增加工作薪資,還必須搭配民眾一定要消費的托兒、托老、教育等補助,以及公營事業(yè)掌握的油、電等價格,以平抑消費物價機制,讓低薪族即使薪資不高,也不會有太大的貧窮感。

　　 不難看出,增收富人稅此番高調(diào)通過,承載民眾對經(jīng)濟成長、社會變革等太多期待。如何把政策落到實處、顯現(xiàn)實效,對臺當(dāng)局而言,一切才剛剛開始。

　　 李煒娜

　　 (圖片來源:百度)