福建開展《臺(tái)投法》執(zhí)法檢查落實(shí)保障臺(tái)胞權(quán)益

　　日前,福建省人大常委會(huì)召開《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及福建省實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)投法”)執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì),聽取了福建省政府、省法院、省檢察院及相關(guān)部門貫徹實(shí)施“臺(tái)投法”的情況匯報(bào)。

　　今年是“臺(tái)投法”頒布實(shí)施二十周年。截至目前,福建省共有專項(xiàng)涉臺(tái)地方性法規(guī)9部,在福建省舉辦的五屆“海峽論壇”共發(fā)布惠臺(tái)政策措施118項(xiàng),為擴(kuò)大兩岸交流合作提供了有力的法制保障和政策支持。

　　從今年4月中下旬開始,福建省人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組,分赴福州、廈門、漳州、泉州、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等地開展檢查,走訪臺(tái)資企業(yè),與臺(tái)商座談,實(shí)地查看臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等,深入了解福建省貫徹落實(shí)“臺(tái)投法”的情況。

　　福建省人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)徐謙強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話和對(duì)臺(tái)工作重要指示精神,在思想上確立、在行動(dòng)中體現(xiàn)“兩岸一家親”的理念,將實(shí)施“臺(tái)投法”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好對(duì)臺(tái)工作的重要抓手,不斷累積閩臺(tái)交流合作正能量,推動(dòng)閩臺(tái)全方位深度融合。

　　政府:深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)化臺(tái)商投資軟環(huán)境

　　2009年以來(lái),福建省政府先后出臺(tái)了關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展、加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的若干意見文件,從信貸支持、政策扶持、構(gòu)建平臺(tái)、提升服務(wù)等方面加大力度,解決臺(tái)資企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難,推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

　　截至2013年底,福建省累計(jì)引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目13524個(gè),實(shí)際利用臺(tái)資220.79億美元(含第三地),居大陸各省市第三位;閩臺(tái)貿(mào)易進(jìn)出口總額1145.14億美元,居大陸各省市第五位;福建省6個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園累計(jì)吸引513家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐,引進(jìn)臺(tái)資9億美元。

　　為解決臺(tái)商投資融資難問(wèn)題,福建省支持設(shè)立融資擔(dān)保公司,引進(jìn)臺(tái)資機(jī)構(gòu)參股投資區(qū)域金融市場(chǎng)。2011年5月,龍巖市30多家臺(tái)資企業(yè)共同出資成立了福建龍臺(tái)融資擔(dān)保有限公司,這是大陸首家由臺(tái)資企業(yè)成立的融資性擔(dān)保公司;今年4月23日,由臺(tái)灣第一銀行投資3000萬(wàn)美元的一銀租賃(廈門)有限公司正式揭牌,成為福建省引進(jìn)的第一家臺(tái)灣大型銀行。

　　此外,福建省還努力優(yōu)化服務(wù),為臺(tái)灣居民在福建省申請(qǐng)辦理臺(tái)胞證和簽注提供便利條件。從2013年9月起,對(duì)在平潭投資、就業(yè)、學(xué)習(xí)等需長(zhǎng)期居留的臺(tái)灣居民,實(shí)行有效期最長(zhǎng)5年的居留簽注。同時(shí)搭建臺(tái)資企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái),組織臺(tái)資企業(yè)赴省外勞動(dòng)力密集地區(qū)招工,緩解臺(tái)企“用工難”問(wèn)題。

　　福建省政府在“臺(tái)投法”貫徹實(shí)施情況匯報(bào)中指出,目前臺(tái)胞投資保護(hù)工作仍有較大改進(jìn)和提升空間,如對(duì)臺(tái)資企業(yè)的服務(wù)保障還需進(jìn)一步優(yōu)化、臺(tái)商投資區(qū)的作用發(fā)揮不夠充分、部分臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有一定困難、產(chǎn)業(yè)水平有待提高等。

　　福建省政府表示,將深入貫徹落實(shí)“臺(tái)投法”,進(jìn)一步深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、優(yōu)化臺(tái)商投資軟環(huán)境,特別要加大力度解決臺(tái)商投訴案件,推進(jìn)閩臺(tái)各領(lǐng)域深度合作,全面提升對(duì)臺(tái)工作水平。

　　法院:公正審判涉臺(tái)案件推動(dòng)涉臺(tái)相關(guān)立法

　　福建省涉臺(tái)案件數(shù)量大、類型多、涉及面廣。為此,福建省高院專門設(shè)立了涉臺(tái)案件審判工作及司法事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),確保全省涉臺(tái)審判工作統(tǒng)一有序開展。廈門海滄法院設(shè)立了全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)專門法庭,廈門海事法院成立了全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)海事審判法庭;廈門、漳州中院和平潭法院等17個(gè)法院成立了獨(dú)立建制的“涉臺(tái)案件審判庭”,48個(gè)基層法院還成立了“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”。

　　同時(shí),福建全省各級(jí)法院積極探索臺(tái)胞參與司法機(jī)制和涉臺(tái)司法為民,聘任臺(tái)灣專業(yè)人士擔(dān)任特邀調(diào)解員,率先選任臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件人民陪審員,并在臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)企聚集區(qū)等地設(shè)立巡回法庭、司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),暢通臺(tái)胞參與調(diào)解、審判的渠道,積極為臺(tái)胞投資者提供訴訟便利。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年至今年3月,福建全省法院審結(jié)各類涉臺(tái)案件15549件,約占大陸法院審結(jié)該類案件總數(shù)的40%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),五年多來(lái)全省139名臺(tái)胞特邀調(diào)解員共參與調(diào)解案件3700多件,為保護(hù)臺(tái)灣同胞投資進(jìn)而維護(hù)兩岸人民共同福祉作出了積極貢獻(xiàn)。

　　為提升臺(tái)胞投資保護(hù)質(zhì)效,福建全省法院初步構(gòu)建了以送達(dá)司法文書、協(xié)助調(diào)查取證、認(rèn)可和執(zhí)行民商事裁判為主要內(nèi)容的涉臺(tái)司法互助工作新格局。兩岸司法互助協(xié)議自2009年施行以來(lái),福建法院共辦理兩岸司法互助案件12717件,接近大陸法院辦理總數(shù)的40%。

　　在推動(dòng)涉臺(tái)相關(guān)立法工作方面,福建法院圍繞“隱名投資”糾紛、中小臺(tái)企融資難及征地拆遷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究,通過(guò)提出司法建議、報(bào)送審判信息與典型案例、參與最高法院司法解釋修改、撰寫涉臺(tái)審判調(diào)研文章等方式,促進(jìn)相關(guān)法律制度逐步完善。福建首例臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解委員會(huì)調(diào)解書案件,還為最高法院修改相關(guān)司法解釋提供了有益的實(shí)踐參照和理論參考。

　　針對(duì)目前臺(tái)胞通過(guò)第三地轉(zhuǎn)投資的普遍現(xiàn)象以及臺(tái)胞在閩投資所涉足的領(lǐng)域和行業(yè)拓寬至準(zhǔn)入領(lǐng)域外等問(wèn)題,福建省法院在匯報(bào)中建議,應(yīng)鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企直接到閩投資興業(yè),避免出現(xiàn)第三地轉(zhuǎn)投資可能引發(fā)的訴累。同時(shí)適當(dāng)放寬福建省臺(tái)胞投資保護(hù)法實(shí)施辦法規(guī)定的臺(tái)胞準(zhǔn)入行業(yè)與鼓勵(lì)投資行業(yè)的范圍,發(fā)揮臺(tái)辦、臺(tái)聯(lián)等涉臺(tái)機(jī)構(gòu)在妥處涉臺(tái)糾紛中的橋梁作用,引導(dǎo)在閩投資臺(tái)胞依法維權(quán)。

　　檢察院:發(fā)揮涉臺(tái)檢察職能解決涉案臺(tái)胞訴權(quán)保障困難

　　1995年,福建省檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)率先成立了涉臺(tái)灣地區(qū)案件辦公室,并積極推動(dòng)建立健全檢察機(jī)關(guān)涉臺(tái)工作網(wǎng)絡(luò)。目前,福州、廈門、漳州市檢察院及漳浦等4個(gè)基層檢察院先后成立涉臺(tái)灣地區(qū)案件辦公室,各設(shè)區(qū)市檢察院都指定了涉臺(tái)司法互助聯(lián)絡(luò)員。

　　福建省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞充分發(fā)揮檢察職能,切實(shí)維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益,積極探索檢察職能延伸,不斷創(chuàng)新涉臺(tái)檢察工作機(jī)制。各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)在轄區(qū)臺(tái)商投資區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立涉臺(tái)巡回檢察室、檢察工作室、檢察聯(lián)絡(luò)室,聘請(qǐng)臺(tái)商檢察聯(lián)絡(luò)員,密切聯(lián)系臺(tái)企、臺(tái)商和臺(tái)農(nóng),依法查辦涉臺(tái)職務(wù)犯罪,嚴(yán)厲打擊各類涉臺(tái)刑事犯罪,妥善調(diào)處各類涉臺(tái)法律糾紛,努力幫助臺(tái)資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難,開創(chuàng)了涉臺(tái)巡回檢察工作的新局面。

　　2009年,福建省檢察院發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的意見》,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查辦各類涉臺(tái)犯罪案件的同時(shí),堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”,即必須適時(shí)介入偵查引導(dǎo)取證、必須答疑解惑、必須備案請(qǐng)示;同時(shí)在采取強(qiáng)制措施前,及時(shí)向臺(tái)資企業(yè)主管部門通報(bào)情況,減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　福建檢察機(jī)關(guān)表示,為使涉案的臺(tái)籍當(dāng)事人能及時(shí)了解訴訟進(jìn)展、順利參加訴訟并依法維護(hù)其合法訴訟權(quán)益,將繼續(xù)加強(qiáng)兩岸的司法互助實(shí)踐,為爭(zhēng)取司法互助二級(jí)窗口的開通做好準(zhǔn)備。

　　在“臺(tái)投法”執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)中,徐謙充分肯定福建省“一府兩院”及相關(guān)部門貫徹實(shí)施“臺(tái)投法”的做法和成效,強(qiáng)調(diào)要用習(xí)近平總書記講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)法治引領(lǐng),運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)“臺(tái)投法”的實(shí)施。同時(shí)著力營(yíng)造良好投資環(huán)境,著力落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,著力維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益,在各項(xiàng)工作中更多體現(xiàn)臺(tái)灣元素,吸引更多的臺(tái)商在福建投資創(chuàng)業(yè)、更多的臺(tái)胞在福建旅游生活。