王建民：兩岸關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)八大走勢

　　今年春臺灣爆發(fā)反服貿(mào)的太陽花學(xué)運(yùn)后,兩岸關(guān)系發(fā)展逐步走入一個重要的調(diào)整期或盤整期,未來將呈現(xiàn)八大走勢。

　　一是兩岸關(guān)系發(fā)展總體上仍會呈現(xiàn)克難前行的基本態(tài)勢。兩岸關(guān)系發(fā)展雖然進(jìn)入所謂的“深水期”或“困難期”,但總體上仍會在曲折中前行與邁進(jìn),逐步突破障礙與困難。主要原因在于:一是兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一個超越黨派與政治的共同價(jià)值或理念,也是島內(nèi)的主流民意。二是兩岸建立的公權(quán)力、準(zhǔn)公權(quán)力與民間等多層疊加的兩岸互動平臺與合作機(jī)制,以及兩岸簽署并已實(shí)施二十項(xiàng)協(xié)議,是維持兩岸關(guān)系發(fā)展的重要制度性保障。三是兩岸日益緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與大規(guī)模頻繁的人員往來,是避免兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)重大倒退的重要物質(zhì)力量。四是大陸對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的堅(jiān)定信心,是沖破阻礙與破壞兩岸關(guān)系發(fā)展因素的重要支撐力量。

　　二是臺灣藍(lán)綠兩大政治陣營對于兩岸關(guān)系發(fā)展的政治主張差異持續(xù)縮小,未來會日益接近�！芭_灣前途由臺灣2300萬人決定”與“去中國化”的“憲法共識”逐漸成為“藍(lán)綠共識”甚至島內(nèi)“社會共識”。同時(shí),藍(lán)綠政治主張有“中華民國空洞化”、“中華民國臺灣化”、“臺灣國家化”的趨勢。這些認(rèn)識與共識掏空了“一中框架”,未來和平統(tǒng)一面臨更大挑戰(zhàn)。

　　三是臺灣新世代(青年世代)對兩岸關(guān)系發(fā)展的發(fā)言權(quán)、話語權(quán)與影響力上升。以青年學(xué)生為主的太陽花學(xué)運(yùn)導(dǎo)致包括“先立法,后審查”等一系列政治后果,不僅影響到臺灣權(quán)力體制的變革,而且直接影響兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程。臺灣新世代不論部分逐漸進(jìn)入綠營權(quán)力體系與支持陣營,或獨(dú)立于政治陣營體系之外,都是一股重要的社會力量,對未來兩岸關(guān)系發(fā)展的態(tài)度、話語權(quán)與影響力會持續(xù)上升。

　　四是兩岸關(guān)系發(fā)展受臺政治體制與“立法”部門的牽制與制約越來越大,增添了未來兩岸關(guān)系發(fā)展的不確定性。“立法院”朝野的相關(guān)決議,大大壓縮了兩岸互動與合作空間,正在制訂的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”,則會嚴(yán)重阻礙兩岸協(xié)議的簽署。

　　五是經(jīng)濟(jì)性與事務(wù)性協(xié)商依然是未來協(xié)商談判與互動主題,“由經(jīng)入政”的困難增大,進(jìn)程延后。兩岸事務(wù)主管部門實(shí)現(xiàn)了互訪,將兩岸關(guān)系向前推進(jìn)重要一步,確立了兩岸事務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的互訪機(jī)制,但受當(dāng)前島內(nèi)政治社會因素的嚴(yán)重制約,雙方未來一段時(shí)間內(nèi)互動與協(xié)商仍以經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性議題為主,兩岸“由經(jīng)入政”仍難突破。

　　六是有利兩岸關(guān)系發(fā)展的積極因素會持續(xù)增加。一是“凍獨(dú)”逐漸成為綠營內(nèi)部與社會各界的一種普遍聲音,盡管不一定能夠?qū)崿F(xiàn),但對民進(jìn)黨的政治路線調(diào)整壓力增大,“法理臺獨(dú)”的可能性會持續(xù)降低。二是藍(lán)綠知名人士“大一中架構(gòu)”設(shè)想的提出,雖然存在諸多問題,但本身是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果,具有積極、進(jìn)步的一面,是島內(nèi)藍(lán)綠謀求和平解決兩岸關(guān)系發(fā)展的一種努力。三是最大反對黨民進(jìn)黨不再公然抵制與反對兩岸高層互訪,開始較為務(wù)實(shí)與正面看待包括張志軍訪臺的兩岸高層互動與兩岸關(guān)系發(fā)展。四是島內(nèi)對兩岸關(guān)系發(fā)展的理性聲音增加,正能量上升。

　　七是兩岸在未來一段時(shí)間的多個重大事項(xiàng)問題的博弈上升。未來一段時(shí)間馬當(dāng)局政治不妥協(xié)與對大陸要價(jià)同時(shí)并舉,兩岸在幾個重大議題上的博弈更為激烈。其一,馬當(dāng)局繼續(xù)要求大陸在臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合問題上讓步。其二,兩岸就“習(xí)馬會”的爭議仍會持續(xù)。其三,兩岸在經(jīng)濟(jì)合作問題上仍會就“管制”與“開放”、“爭利”與“讓利”問題上持續(xù)博弈。

　　八是美日對兩岸關(guān)系發(fā)展的牽制力上升。美國亞太戰(zhàn)略再平衡的推進(jìn),中日、中菲、中越等在東海、南海問題上的爭端上升,中國大陸周邊安全環(huán)境的相對惡化,美日等外部勢力借機(jī)在臺灣問題上做文章,企圖強(qiáng)化“以臺制華”,成為兩岸關(guān)系發(fā)展的新變數(shù)。(王建民)