臺灣“打房”　多管齊下（兩岸聚焦）

　　　　臺北鳥瞰。

　　　　本報記者　孫立極攝

　　有人是“無殼蝸�！�

　　有人坐擁129套房

　　50多歲的姚小姐在臺灣知名媒體做中層主管,最近在新北市汐止區(qū)買了一套120平方米的房子,雖然離臺北市區(qū)有點(diǎn)遠(yuǎn),交通不很方便,但“做了那么多年無殼蝸牛,現(xiàn)在終于有了自己的家,個人覺得已經(jīng)很滿足了�！睆钠翓|到臺北,在職場打拼了近30年的姚小姐心里無限感慨。

　　十多年來,臺灣人的薪資沒有變化,但是從北到南,都會區(qū)的房價卻節(jié)節(jié)高升,不斷翻漲。島內(nèi)國泰房地產(chǎn)指數(shù)顯示,2008年以來,全臺房價從當(dāng)年年中每坪(1坪約合3.3平方米)平均約19.55萬元新臺幣(以下均為新臺幣),一路攀升到今年3月底的29.01萬元,6年大漲約48%。其中,臺北市平均房價6年漲幅逾50%,高雄市更是暴漲1.04倍。

　　今年早些時候,臺灣“營建署”的統(tǒng)計數(shù)字,更是讓?shí)u內(nèi)民眾心涼了半截。根據(jù)統(tǒng)計,臺北市房價所得比已攀上15.01倍,名列全球第一,超越之前一直蟬聯(lián)首位的香港。連“行政院長”江宜樺都感嘆,以現(xiàn)在的態(tài)勢,就算他兩個兒子未來成家,也買不起房子。

　　是哪只手在一直推高房價?臺灣社會住宅推動聯(lián)盟發(fā)言人彭揚(yáng)凱認(rèn)為,持有房屋的成本偏低,囤房囤地的成本低,利得稅少,加上低利率不斷供應(yīng)“銀彈”,讓臺灣成為炒房樂園。在很長一段時間內(nèi),臺灣的房貸利率都維持在1.5%—2.0%的水平,與大陸6%甚至更高的房貸利率相比,判若云泥,這給了炒房客上下其手的空間。此外,前些年臺灣當(dāng)局為應(yīng)對金融海嘯,鼓勵海外資金回流救市、大降遺贈稅,但大量回流的資金沒有好的投資項目,紛紛投入房地產(chǎn),也客觀上推高了房價。

　　有人買不起房,有人卻坐擁房產(chǎn)無數(shù)。臺灣“財政部”今年首度統(tǒng)整全臺灣各縣市的房屋稅課征資料,結(jié)果意外發(fā)現(xiàn)有位“囤房大戶”1人就坐擁129套不動產(chǎn),另外還發(fā)現(xiàn)有法人囤房673間。

　　推出“組合拳”

　　打擊投機(jī)者

　　低薪資、高房價已經(jīng)成了臺灣民眾的心頭之痛,尤其是年輕人,覺得自己有種被剝奪感。為了回應(yīng)民眾的呼吁,臺灣當(dāng)局相關(guān)部門推出了“組合拳”。

　　一是提高透明度。臺灣“財政部”統(tǒng)整全臺灣各縣市的房屋稅課征資料,通過“臺灣總歸戶”清查個人在臺灣擁有的不動產(chǎn)總數(shù)。

　　二是調(diào)高房產(chǎn)稅。臺灣的臺立法機(jī)構(gòu)通過修法,將非自住住家用房屋最低稅率由房屋現(xiàn)值的1.2%調(diào)高至1.5%,上限由2%調(diào)高至3.6%。臺灣現(xiàn)行的房屋稅條例規(guī)定,房屋稅依房屋現(xiàn)值課征,“住家用”“非住家用”適用不同稅率區(qū)間�！白〖矣谩狈课萦址譃椤白宰　焙汀胺亲宰　薄Ｗ宰∽〖矣梅课荻惵�1.2%,調(diào)稅后稅率不變。按照臺灣“財政部”的規(guī)定,島內(nèi)自住屋標(biāo)準(zhǔn)上限為3戶,夫妻名下第四戶房屋起即以非自住屋稅率課征。且自住屋須有自住事實(shí),給父母或直系親屬居住也算自住,若有出租或營業(yè)使用,必須適用非自住稅率。新稅率于7月1日起施行,影響所及約30萬人。

　　三是“中央銀行”6月推出“選擇性信用管制”。針對特定區(qū)域一定價位以上房貸和投資型房貸,限定貸放成數(shù)和期限。由現(xiàn)行臺北市及新北市13個管制區(qū),再新增新北五股、泰山、八里、鶯歌及桃園縣中壢、蘆竹、龜山、桃園市8處,管制范圍首度向南延伸至桃園地區(qū)。管制區(qū)內(nèi)民眾購買第二套住宅,銀行最多僅能貸放六成資金,且不得以修繕貸款等其他名目增貸,并無寬限期。三套以上房貸、豪宅房貸及公司法人購置住宅房貸成數(shù)一律降至五成。

　　四是增加奢侈稅,即對一年或兩年內(nèi)轉(zhuǎn)賣非自用住宅及空地的投機(jī)行為,分別征收15%、10%的稅費(fèi)。

　　五是臺灣“營建署”公布,預(yù)計未來9年內(nèi),將興建3萬多戶社會住宅,提供給弱勢族群承租。搭配救助租金補(bǔ)貼,預(yù)計可以讓10萬戶受惠。

　　臺灣行政當(dāng)局希望相關(guān)“部會”規(guī)劃的多元解決方案,能讓房價合理化。

　　高房價乃綜合性問題

　　非朝夕之間能解決

　　這套組合拳針對性強(qiáng),對緩解房價上漲有一定效用。島內(nèi)各房仲業(yè)者最新調(diào)查顯示,臺北市7月份的二手房成交量萎縮一成以上,房價也從5月份最高點(diǎn),一路松動。但是高房價是個綜合性的社會問題,非朝夕之間就能解決。

　　首先,就房產(chǎn)稅來說,臺灣房產(chǎn)的稅基被嚴(yán)重低估。臺灣房屋高資產(chǎn)中心執(zhí)行長邱太煊說,島內(nèi)現(xiàn)行的房屋稅征收依據(jù)是房屋現(xiàn)值,但房屋現(xiàn)值的評估價格,參考房屋構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)單價、街路等級調(diào)整率(商業(yè)繁榮度、交通便利性)等多種因素。以臺北市為例,這些參考標(biāo)準(zhǔn)都是30年前評定并沿用至今的,所謂的房屋現(xiàn)值與市價有非常大的落差。也就是說,即使調(diào)高了房產(chǎn)稅,依然有不小的利潤空間。

　　其次,臺灣縣市一級政府對“土地財政”的嚴(yán)重依賴,也使“打房”措施出臺和執(zhí)行難上加難。以臺北為例,2012年臺北市地方稅實(shí)征621.9億元,其中地價稅貢獻(xiàn)206.7億元,約占1/3,為首要稅源;土地增值稅164億元次之;房屋稅118.6億元。從比重來看,房地產(chǎn)不僅重要,還是唯一能大幅增加收入的稅源。

　　此外,臺灣都市更新政策步調(diào)太慢,造成都市土地供給緊縮,這個問題短時間內(nèi)也難以解決。為了從結(jié)構(gòu)上解決臺灣房價高漲的問題,臺灣“中央研究院”不久前推出了賦稅改革政策建議書,建議“房地合一、實(shí)價課稅”。臺灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林建甫也建議當(dāng)局應(yīng)全面推動房地產(chǎn)稅制改革,考慮制定房屋稅累進(jìn)稅率,提高征稅力度。此外,還應(yīng)增加社會住宅、健全租賃市場、嚴(yán)格限制空地與非自用住宅購屋貸款。

　　但是,不管“打房”力道如何增強(qiáng),如果后續(xù)沒有更多措施,臺灣房價合理化,還有很長的路要走。