臺(tái)盟中央建議：促進(jìn)大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月10日北京消息　在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合不斷加劇的情況下，借助兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，已成為臺(tái)資企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。針對(duì)大陸臺(tái)資企業(yè)發(fā)展中面臨的諸多挑戰(zhàn)，臺(tái)盟中央向全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議遞交提案，建議促進(jìn)大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展。

　　提案認(rèn)為，目前隨著成本持續(xù)上升、勞動(dòng)用工短缺、外需市場(chǎng)疲弱、企業(yè)融資困難等問(wèn)題凸顯，大陸臺(tái)資企業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。需要進(jìn)一步加大幫扶力度，促進(jìn)大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　提案在減免稅收、用工服務(wù)、金融融資等方面提出七點(diǎn)建議：

　　一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一是實(shí)施幫扶措施，引導(dǎo)現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)適應(yīng)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用更少的資源消耗、更小的環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)出和更好的效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立產(chǎn)業(yè)退出援助機(jī)制，讓那些不符合生態(tài)文明要求、不符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的臺(tái)資企業(yè)逐步、有序地退出，為綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間。三是提高對(duì)臺(tái)招商引資水平，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，特別是精致農(nóng)業(yè)、電子信息、金融、旅游和高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)拓展，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)深度融入大陸經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　二、加大財(cái)稅扶持。一是建議設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)臺(tái)資企業(yè)的技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、品牌發(fā)展等給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是針對(duì)部分臺(tái)資企業(yè)反映收費(fèi)不透明、負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，政府要進(jìn)一步深化行政收費(fèi)制度改革，增加收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕臺(tái)資企業(yè)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化審核審批流程，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審制、代辦制，積極為臺(tái)商投資創(chuàng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，有效緩解臺(tái)商的投資顧慮。三是在稅收上，一方面要積極向臺(tái)資企業(yè)宣傳相關(guān)稅收政策，幫助臺(tái)資企業(yè)用足用活國(guó)家支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策；另一方面，應(yīng)當(dāng)考慮臺(tái)資企業(yè)目前普遍面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及他們的一些政策訴求，適時(shí)出臺(tái)幫助其渡過(guò)難關(guān)的稅收傾斜政策。

　　三、推動(dòng)自主創(chuàng)新。一是通過(guò)政府資助，吸引臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)在大陸設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升臺(tái)資企業(yè)整體創(chuàng)新水平。二是支持臺(tái)資企業(yè)加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，將其實(shí)施的行業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入有關(guān)科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃給予重點(diǎn)支持；在臺(tái)商投資密集區(qū)建立公共技術(shù)平臺(tái)，解決共性技術(shù)難題。三是加快培育一批臺(tái)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持高成長(zhǎng)性科技型臺(tái)資企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)與地方高校、科研院所共建產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。五是支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)國(guó)家和地方各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向臺(tái)資企業(yè)傾斜。六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為臺(tái)資企業(yè)自主創(chuàng)新注入持續(xù)的動(dòng)力。

　　四、提升用工服務(wù)。一是幫助臺(tái)資企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)范用工、工資分配、勞動(dòng)時(shí)間管理，指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和工作需要自行確定用工形式、條件，靈活調(diào)節(jié)勞動(dòng)力，出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)政府要當(dāng)好裁判員，避免矛盾激化。二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)向臺(tái)資企業(yè)延伸覆蓋，向臺(tái)資企業(yè)免費(fèi)提供相關(guān)政策法規(guī)、職位供求信息咨詢以及職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。三是加強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)職工技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校合作辦學(xué)，開(kāi)展多種形式的職工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)并輸送符合臺(tái)資企業(yè)需要的實(shí)用型人才。四是臺(tái)資企業(yè)要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，改善人才的工作環(huán)境和生活待遇，形成“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的良好氛圍。

　　五、加強(qiáng)金融支持。一是培育支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其要積極支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)，成立合資銀行，為臺(tái)資企業(yè)貼近提供服務(wù)。二是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，支持銀企合作，加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)的信貸投放力度，推出適合臺(tái)資企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣臺(tái)資企業(yè)聯(lián)保貸款及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)（包括茶園和果園等）、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、地上種養(yǎng)物等抵質(zhì)押貸款模式，鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)設(shè)立融資擔(dān)保公司或小額貸款公司。三是拓寬臺(tái)資企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)發(fā)展?jié)摿�較大的尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)在大陸A股市場(chǎng)上市融資，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)相關(guān)臺(tái)資企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是優(yōu)化信貸服務(wù)，設(shè)立臺(tái)資企業(yè)金融服務(wù)綠色通道，減少貸款審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，及時(shí)發(fā)放貸款。

　　六、拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。一是幫助臺(tái)資企業(yè)建立內(nèi)銷(xiāo)渠道。全面開(kāi)放政府采購(gòu)，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)工作，公開(kāi)透明招標(biāo)信息，在評(píng)審與開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)臺(tái)資企業(yè)一視同仁；克服地方保護(hù)主義，解決內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)“內(nèi)外有別”的問(wèn)題。二是支持臺(tái)資企業(yè)參與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，支持資質(zhì)高、口碑好、守信譽(yù)、質(zhì)量可靠的臺(tái)資企業(yè)，積極參與大陸重大項(xiàng)目以及工程建設(shè)招投標(biāo)。三是支持臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，布局內(nèi)需市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)名牌產(chǎn)品以及地方名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。臺(tái)資企業(yè)自身也要主動(dòng)加強(qiáng)與大陸企業(yè)的溝通與合作，盡快熟悉當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)文化與商業(yè)模式，深耕品牌，加大對(duì)大陸內(nèi)需市場(chǎng)的挖掘。

　　七、優(yōu)化投資環(huán)境。一是放寬投資準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺(tái)資項(xiàng)目的審批程序，除法律、法規(guī)或國(guó)家明令禁止的行業(yè)外，向臺(tái)商投資企業(yè)全面開(kāi)放，及時(shí)核準(zhǔn)。二是切實(shí)維護(hù)臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹實(shí)施《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)地方政府與臺(tái)資企業(yè)的溝通交流，及時(shí)幫助臺(tái)資企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的人才、融資、用地、用工等方面的困難和問(wèn)題，維護(hù)好臺(tái)商的合法權(quán)益。三是為臺(tái)商提供生活便利。了解臺(tái)商及其親屬的需求，為他們的醫(yī)療、子女教育等提供便利，為臺(tái)商解決后顧之憂，為臺(tái)資企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境。四是充分發(fā)揮各地臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)臺(tái)商的作用，幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大臺(tái)商推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作，抱團(tuán)發(fā)展。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者 于斯文）