揭秘美在臺協(xié)會：直接介入臺灣政務(wù) 政客爭搶接觸

　　包道格

　　施藍(lán)旗

　　本月21日、24日，“美國在臺協(xié)會”(AIT)的兩位退休官員，前執(zhí)行理事施藍(lán)旗和臺北辦事處前處長包道格，先后在兩場涉臺研討會場合中，公開評論民進(jìn)黨與蔡英文的兩岸政策，指出2016“大選”，蔡英文難以回避“九二共識”，連日來引發(fā)島內(nèi)議論：這是在傳達(dá)美官方對選舉的意見嗎？

　　同時，也引發(fā)外界對這些退休官員背后的AIT產(chǎn)生好奇，這到底是一個什么樣的機(jī)構(gòu)，使得它的退休官員的談話能讓?shí)u內(nèi)政壇反應(yīng)強(qiáng)烈？

　　非常不簡單的“民間機(jī)構(gòu)”

　　所謂AIT，全稱是“美國在臺協(xié)會”，一個成立于上世紀(jì)美臺“斷交”風(fēng)暴中的美在臺“民間機(jī)構(gòu)”。一位曾在“政府”任職、與AIT有過交往的知情人士向?qū)�報記者表示，AIT名為“民間機(jī)構(gòu)”，實(shí)際上卻不簡單。事實(shí)上，它執(zhí)行著“外交”職能，受美國國會監(jiān)督，為美臺高層交流管道，讓美臺在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等領(lǐng)域保持著緊密聯(lián)系�？偛吭O(shè)在美國弗吉尼亞州阿靈頓，在臺北則設(shè)立辦事處，在南臺灣設(shè)高雄分處。AIT臺北辦事處直接受命于美國國務(wù)院，代表美國政府與臺灣當(dāng)局進(jìn)行各項(xiàng)交涉，甚至直接介入臺對美軍購和島內(nèi)政務(wù)。

　　AIT設(shè)有“理事主席”及“臺北辦事處處長”兩個重要職位，這位知情人士說，理事主席是象征性的，一些著名的實(shí)權(quán)人物都是AIT臺北辦事處處長，像薄瑞光、包道格�，F(xiàn)任駐臺北辦事處處長為馬啟思。

　　臺政客爭搶接觸AIT漲身價

　　在某種程度上，美國對臺灣有著不言而喻的影響力，臺灣也對美國有著太多的需求，折射在臺灣島內(nèi)官員與政治人物身上，都搶著討好美國，爭取與AIT官員接觸以增加政治資本。

　　AIT的重要官員都是美方資深外交官與政界人士，相當(dāng)有分量，像臺北辦事處處長本事就很大，可直接與臺“總統(tǒng)府”聯(lián)系安排會見“總統(tǒng)”，有時連臺“外交部”都不知情。他們雖然沒有“外交官”職銜，卻被美國列入外交官名冊。

　　因此，在一些臺灣政治人物眼中，視能和AIT官員套近乎、搭上關(guān)系為榮，以為受到美方重視而自鳴得意。而這也讓AIT政治組這個收集情報的單位，能夠大展拳腳。

　　知情人士透露，AIT政治組負(fù)責(zé)了解臺灣的政情和政局，它會跟臺灣的所有政黨有互動。AIT會想辦法跟兩部分人聯(lián)系，一部分是“政府”部門的人，像陸委會、“外交部”、“國防部”等，AIT臺北辦事處處長都會親自去拜會相關(guān)負(fù)責(zé)人。另一部分則是政黨的負(fù)責(zé)人，以及一些重要的政治人物。另外，AIT政治組的成員則是針對幕僚，以餐敘、訪談的形式進(jìn)行約談，“以我的規(guī)格見不到處長，但政治組的組員會時不時地找我們吃飯”。

　　政治人物愿和AIT打交道以漲身價，一不小心也會“傷很大”。比如在2011年，“維基解密”一撥撥披露AIT電文，曝光臺灣藍(lán)綠陣營政客賣身投靠美國丑態(tài)，把曾經(jīng)的八卦小道消息拉到臺面“示眾”，全臺嘩然。

　　AIT很會搞平衡術(shù)玩轉(zhuǎn)藍(lán)綠

　　從1979年至今，AIT在臺灣經(jīng)營數(shù)十載，一向都把藍(lán)綠、朝野關(guān)系打點(diǎn)得很周到，而且很懂得搞平衡，把藍(lán)綠玩轉(zhuǎn)于股掌中。據(jù)報道，在早年國民黨當(dāng)權(quán)時，AIT不時在各方面給民進(jìn)黨幫忙，要么接受告洋狀，要么安排綠營精英赴美參訪、進(jìn)修，忙得不亦樂乎。后來，民進(jìn)黨上臺，AIT與國民黨也還維持不錯的關(guān)系，與重量級人士定期聚餐、打球、安排訪美等等，面上功夫也做得相當(dāng)足。

　　到了馬英九上任，AIT又用獨(dú)特方式贊賞馬英九。2009年6月22日，AIT斥資2億多美元在臺北內(nèi)湖給AIT臺北辦事處蓋新館。當(dāng)時輿論解讀這是美方對馬的信任投票，臺美關(guān)系“更緊密”。據(jù)說，其實(shí)早在陳水扁時期，AIT就有建新館的打算，但是雙方關(guān)系處于低潮期，美方遲遲不愿動工。而在新館揭示儀式當(dāng)天，美方還玩了一把中國人最擅長的“座位政治學(xué)”：藍(lán)營當(dāng)朝高官臺上排排坐和致辭，卸任的綠營人物只有在臺下鼓掌的分了。

　　在AIT臺北辦事處處長任命上，也講究“顏色”。薄瑞光1999年-2001年任職期間，被認(rèn)為與民進(jìn)黨當(dāng)局關(guān)系“十分良好”，有一年感恩節(jié)還在住所邀請陳水扁、張俊雄、蔡英文等民進(jìn)黨高層一起吃火雞大餐。繼任者包道格則被認(rèn)為偏藍(lán)，據(jù)說民進(jìn)黨很不喜歡他，因?yàn)?002年到2006年在職期間，他曾多次試圖勸阻民進(jìn)黨的一些計劃。而2009年-2012年的司徒文，又與蔡英文私交不錯。

　　退休高官選前“發(fā)言”有玄機(jī)

　　臺灣四年一度的“總統(tǒng)”選舉又開始了，其結(jié)果關(guān)乎臺灣、兩岸何去何從，也關(guān)乎美國人利益，因此，美國人提早“介入”了。尤其，這次臺灣再次發(fā)生政黨輪替的可能性大，而美國對民進(jìn)黨并不放心，特別是民進(jìn)黨的兩岸政策，至今還在玩唬弄、裝糊涂。

　　于是，施藍(lán)旗、包道格先后“發(fā)言”，知情人士透露，這種“發(fā)言”代表美國政府要借重過去對臺灣的影響力，釋放若干訊息，因?yàn)檫@些AIT退休官員都是政治人物甚至重量級的，雖然離開了但仍然“權(quán)威”，對臺灣政情了解，所以臺灣也不認(rèn)為他們“發(fā)言”是純粹的發(fā)言，而且是能產(chǎn)生“一定影響力的”，民進(jìn)黨在2012“大選”中就有過慘痛教訓(xùn)。

　　施藍(lán)旗、包道格要求蔡英文不能回避“九二共識”，對此，一位不愿具名的民進(jìn)黨人士受訪時表示，民進(jìn)黨內(nèi)普遍認(rèn)為這是美國對蔡英文善意的、正面的提醒，因?yàn)椴逃⑽募磳⒃L美，這有點(diǎn)像美國在“泄題”的意味。但是，外界多認(rèn)為這是美國提早對蔡英文施壓、警告，要求蔡英文兩岸政策務(wù)必要玩真。(記者林連金 楊思萍）