【治國(guó)理政新實(shí)踐·浙江篇】浙江深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：改革邁步再向前

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，改革深水區(qū)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。浙江省在做好改革“加減法”的基礎(chǔ)上，更要做好發(fā)展的“健身操”，打好組合拳，努力補(bǔ)短板，讓群眾擁有更多獲得感。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，浙江探索出特色鮮明、行之有效的發(fā)展路徑，提交了一份“浙江答卷”。

　　　破與立

　　補(bǔ)齊短板厚植優(yōu)勢(shì)

　　以“三去一降一補(bǔ)”為核心內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底是為了促進(jìn)生產(chǎn)力更好地發(fā)展。浙江一邊大力發(fā)展新動(dòng)能，一邊積極修復(fù)舊動(dòng)能，有破有立，一系列組合拳更是招招擊中要害，促使浙江這個(gè)先發(fā)的東部省份干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，始終保持發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

　　破立之間是一道復(fù)雜的加減題：去年，浙江省淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬(wàn)家臟亂差小作坊；浙江省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能5年壓減目標(biāo)任務(wù)數(shù)已在1年內(nèi)完成。做減法出清“僵尸企業(yè)”，減下去的還有銀行的不良貸款余額和不良貸款率。加上來(lái)的又是什么?去年浙江省新增發(fā)明專利授權(quán)量2.66萬(wàn)件、高新技術(shù)企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家，信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)8%以上。

　　告別“黑金剛”，變身“綠巨人”。去年10月，省環(huán)保集團(tuán)成立，組建環(huán)保集團(tuán)的是之前剛剛關(guān)停半山鋼鐵基地的杭鋼集團(tuán)，浙江黑色金屬冶煉業(yè)的龍頭老大轉(zhuǎn)身為“環(huán)保達(dá)人”。

　　今年，浙江省提出“支持紹興開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)”。之后，《紹興市2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作方案》出臺(tái)，明確66項(xiàng)工作任務(wù)，以“三去一降一補(bǔ)”為主要抓手，縱深推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。浙江經(jīng)濟(jì)先發(fā)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。但在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?紹興的試點(diǎn)就是探索。浙江省已經(jīng)明確提出提升改造“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　信息經(jīng)濟(jì)已是浙江的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。作為在全國(guó)率先提出發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)的省份，浙江是公認(rèn)的“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大省”，智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，還是全國(guó)唯一的信息化與工業(yè)化深度融合試點(diǎn)省，信息經(jīng)濟(jì)被置于八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)首位。去年11月，國(guó)家網(wǎng)信辦、發(fā)改委批復(fù)同意浙江省建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　互聯(lián)網(wǎng)是浙江經(jīng)濟(jì)新基因和社會(huì)治理的新手段，發(fā)展大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，信息經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新動(dòng)能�；ヂ�(lián)網(wǎng)給了“天堂硅谷”杭州一個(gè)成為黑馬的機(jī)會(huì)，給了浙江經(jīng)濟(jì)一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì)，浙江有信心、有理由打造世界級(jí)的科技創(chuàng)新高地。

　　虛與實(shí)

　　產(chǎn)融結(jié)合振興實(shí)體

　　2017年春節(jié)前夕舉行的浙商座談會(huì)后，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云和娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后握手的瞬間被很多人用手機(jī)拍了下來(lái)，在許多人的朋友圈里“刷屏”。有評(píng)論稱，“這一握昭示著，新的一年，虛實(shí)相濟(jì)的浙江新實(shí)體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)一往無(wú)前、勇立潮頭!”

　　金融、互聯(lián)網(wǎng)等虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成，成為浙江經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。在浙江省大力發(fā)展的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，既有高端裝備制造這樣的制造業(yè)門(mén)類，也有金融等產(chǎn)業(yè)。浙江省加大政策扶持力度，支持地方金融打造集聚平臺(tái)，加快創(chuàng)新、打響品牌、做大做強(qiáng)。在金融、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加富有活力。

　　“不忘初心，助力小微，做有特色的精品銀行，我們走出了一條發(fā)展地方金融的新路子。”2016年12月8日，在銀監(jiān)會(huì)舉行的第63場(chǎng)銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)上，溫州民商銀行行長(zhǎng)侯念東的一番精彩發(fā)言，引起了與會(huì)者的共鳴。作為一家年輕的溫州民營(yíng)銀行，該行立足本土、助力小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)受到業(yè)界好評(píng)。

　　在溫州，99.5%的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，97%的企業(yè)是中小微企業(yè)，小微企業(yè)在支持溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮著重要作用。做好小微企業(yè)金融服務(wù)，也是金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，金融承擔(dān)著重要作用。一年來(lái)，浙江省加快淘汰落后產(chǎn)能、培育新興產(chǎn)業(yè)，處置僵尸企業(yè)，化解資金鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。這既帶給大量企業(yè)并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)整合的機(jī)會(huì)，也加快了不良資產(chǎn)的處置。

　　人們還記得，2012年，從溫州開(kāi)始，全省銀行不良貸款余額和不良貸款率出現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)。無(wú)論是溫州還是全省，將風(fēng)險(xiǎn)處置工作的落腳點(diǎn)放在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)上，銀監(jiān)部門(mén)則推動(dòng)建立“擔(dān)保圈識(shí)別”系統(tǒng)，推動(dòng)債權(quán)人委員會(huì)制度建設(shè)，一系列防控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新招數(shù)，大力推進(jìn)企業(yè)通過(guò)降低負(fù)債方式去杠桿。

　　可喜的是，2016年是浙江省不良貸款余額和不良貸款率自2012年以來(lái)的首次“雙降”，截至2016年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣不良貸款余額1776.9億元，比當(dāng)年年初減少31.59億元；不良貸款率2.17%，比當(dāng)年年初下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年一季度，不良貸款余額和不良貸款率繼續(xù)雙雙下降。截至2017年一季度末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣不良貸款余額1756.5億元，比年初減少20.4億元；不良貸款率2.09%，繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)。這一良好態(tài)勢(shì)，既是新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，也是監(jiān)管部門(mén)和銀行業(yè)自身努力進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的成績(jī)。

　　我們還看到，金融也是浙江新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。正在建設(shè)中的錢塘江金融港灣加快推進(jìn)資本集聚，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　質(zhì)與量

　　鞏固成果提質(zhì)增效

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，浙江大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，有質(zhì)有量，成績(jī)有目共睹。

　　——積極推進(jìn)去產(chǎn)能，僅2016年就處置555家“僵尸企業(yè)”，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬(wàn)家臟亂差小作坊，杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展，省交通集團(tuán)水運(yùn)板塊破產(chǎn)重組順利推進(jìn)。

　　——積極推進(jìn)去庫(kù)存，全省商品房去化周期從2016年初的22.2個(gè)月下降至年底的11.7個(gè)月，其中住宅從15.8個(gè)月下降至7.3個(gè)月。

　　——積極推進(jìn)去杠桿，加大不良貸款處置力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從57.8%下降到56%。

　　——積極推進(jìn)降成本，制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。

　　——積極補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大短板。

　　近年來(lái)，浙江堅(jiān)定地以“八八戰(zhàn)略”為總綱，一張藍(lán)圖繪到底，踐行“綠水青山就是金山銀山”“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”等重要思想，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面不斷提煉經(jīng)驗(yàn)，為浙江省高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。浙江省在大力推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上，按照“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！懊髦�山有虎，偏向虎山行”。通過(guò)“最多跑一次”，浙江倒逼政府公共服務(wù)流程再造，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷引向深入。