【治國理政新實(shí)踐·浙江篇】共建美好城市——浙江省推進(jìn)城市基層黨建紀(jì)事

　　城市，因夢想而生。

　　在國際化、市場化、信息化和社會多元化的進(jìn)程中，城市如何繼續(xù)發(fā)展？城市人怎樣追求更好的生活？在浙江，問題的答案簡單明了：依靠黨建引領(lǐng)。

　　近年來，浙江不斷推進(jìn)城市基層黨建這一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過開展“整街推進(jìn)、整區(qū)提升”工作，以全域理念抓黨建、以發(fā)展眼光促提升、以底線思維�；�本、以均衡思想補(bǔ)短板、以釘釘子精神攻難點(diǎn)，通過契合城市轉(zhuǎn)型發(fā)展特點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作與城市發(fā)展的深度融合、有機(jī)統(tǒng)一。4.6萬個(gè)街道社區(qū)黨組織和97萬城市黨員，正煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　共建共駐

　　同心同愿，互贏互利

　　紹興富臨名家酒店100多名員工住宿無著落，西小路社區(qū)黨委千方百計(jì)幫助他們找到了房子；第二年，當(dāng)聽說社區(qū)缺少老年活動(dòng)場所時(shí)，酒店主動(dòng)騰出200多平方米的空間供社區(qū)使用……

　　構(gòu)筑黨建“同心圓”，正在成為越來越多城市基層黨務(wù)工作者的追求。

　　近年來，浙江積極推行社區(qū)“大黨委制”，吸納區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)管理公司以及兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人等，以兼職副書記或兼職委員形式進(jìn)入社區(qū)黨組織班子，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心、居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)工作站為依托、社區(qū)各類單位組織共同參與的城市基層治理架構(gòu)。僅在紹興市柯橋區(qū)，就吸納52名來自市區(qū)機(jī)關(guān)部門、兩新組織等共建理事單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任社區(qū)黨委委員，36名黨員民警兼任居委會副主任，做到大事共商、要事共決、難事共辦。

　　此外，針對近年來城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)、兩新組織迅猛發(fā)展和黨員頻繁流動(dòng)等情況，浙江打破原有封閉的、單一的社區(qū)黨建工作格局，在社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇等地，以區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，探索村居統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌等區(qū)域性黨組織組建模式，實(shí)行區(qū)域內(nèi)“組織共建、設(shè)施共享、黨員共管、活動(dòng)共搞”，成片推進(jìn)黨的建設(shè)，消除黨建工作“盲點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)黨的工作和組織全覆蓋。目前，全省建立區(qū)域性黨組織11677個(gè)、區(qū)域黨建和公共服務(wù)平臺11311個(gè)。

　　精準(zhǔn)服務(wù)

　　民有所呼，我有所應(yīng)

　　在杭州西湖區(qū)翠苑街道翠苑一區(qū)社區(qū)，84歲的周淳信老人家里已經(jīng)十余年不開伙了。2003年，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平的關(guān)心下，該社區(qū)辦起了全省首家社區(qū)老年食堂，讓社區(qū)老人盡享便利。

　　社區(qū)黨委書記張愛民介紹，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，非常重視社區(qū)黨建工作，他親自聯(lián)系翠苑一區(qū)社區(qū)，先后3次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，2010年，還親自給社區(qū)回信�！八�勉勵(lì)社區(qū)黨委結(jié)合社區(qū)實(shí)際，按照重在解決問題、重在取得實(shí)效的要求，積極探索社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效形式，創(chuàng)新社區(qū)管理理念，完善社區(qū)工作機(jī)制，努力把社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平�！睆垚勖裾f。

　　“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所呼，我有所為”，這16個(gè)刻在翠苑一區(qū)社區(qū)入口處的大字，是習(xí)總書記對翠苑一區(qū)社區(qū)的要求，也是對浙江城市基層黨建的要求。為此，浙江積極打造“全面掌握社區(qū)工作能力、全接全辦居民群眾問題”的“全能社工”。

　　在寧波市江東區(qū)劃船社區(qū)，以黨委書記俞復(fù)玲為代表的社工團(tuán)隊(duì)在實(shí)踐中形成“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，倡導(dǎo)全年365天時(shí)時(shí)處處為社區(qū)居民提供快速、便捷、精細(xì)化服務(wù)。如今，“俞復(fù)玲名師工作室”累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)干部3000余名，成為社工人才培養(yǎng)的搖籃。

　　在海寧，基本上每個(gè)樓道都有一名“紅管家”，他們是從社區(qū)在冊黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員、新居民流動(dòng)黨員等紅色力量中挑選出來的骨干力量，為樓道居民提供貼身又貼心的服務(wù)。自從有了“紅管家”，群眾反映問題的渠道暢通了，樓道里壞了多年的燈亮了，地面污水四溢無人過問的場景不見了。目前，全市配設(shè)樓道“紅管家”4000多名，其中138名是外省流入黨員。

　　不僅如此，浙江還認(rèn)真貫徹中組部關(guān)于街道社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事和構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局的“三有一化”建設(shè)要求，不斷加大人、物、財(cái)向基層傾斜力度。加強(qiáng)社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，全省城市社區(qū)辦公及活動(dòng)場所平均面積超過750平方米。

　　智慧黨建

　　線上線下 融合發(fā)展

　　人在哪里、黨員在哪里，支部就在哪里。在義烏，網(wǎng)商黨委覆蓋2個(gè)電商特色小鎮(zhèn)、28個(gè)電商園區(qū)、65個(gè)淘寶村，以網(wǎng)絡(luò)化組織、規(guī)范化認(rèn)證、特色化活動(dòng)、專業(yè)化服務(wù)，打造網(wǎng)商行業(yè)健康發(fā)展“紅色推手”。今年1月至8月，全市電子商務(wù)交易額達(dá)1191億元，相當(dāng)于在網(wǎng)上再造一個(gè)國際商貿(mào)城。

　　互聯(lián)網(wǎng)上黨旗紅。浙江大力推動(dòng)傳統(tǒng)黨建與互聯(lián)網(wǎng)融合、線上線下活動(dòng)融合，在各市開發(fā)運(yùn)行城市基層黨建主干系統(tǒng)、黨群服務(wù)微平臺、黨建責(zé)任管理系統(tǒng)等多個(gè)“智慧黨建”運(yùn)用平臺，綜合研發(fā)運(yùn)用“民情E點(diǎn)通”手機(jī)APP、黨員智能卡管理等新手段新方法，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)黨組織活動(dòng)、黨員管理、服務(wù)群眾等情況。

　　黨員手機(jī)刷一刷，就能記錄志愿服務(wù)次數(shù)、繳納黨費(fèi)、轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系等；居民線上點(diǎn)一點(diǎn)，就可隨時(shí)表達(dá)訴求、快速解決難題。在浙江，黨員群眾的信息和問題采集、交辦、反饋等環(huán)節(jié)真正在網(wǎng)上融合，有效實(shí)踐“讓信息多跑腿，讓群眾少跑腿”的“最多跑一次”改革要求，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

　　省市縣三級聯(lián)動(dòng)的“點(diǎn)亮微心愿·共筑中國夢”主題活動(dòng)，也在開展的4年多里，迎來越來越多的“網(wǎng)絡(luò)升級版”。臺州溫嶺、麗水蓮都、舟山定海……越來越多的縣（市、區(qū)）開始上線“微心愿”網(wǎng)上征集認(rèn)領(lǐng)平臺，實(shí)現(xiàn)了對“微心愿”項(xiàng)目和黨員志愿者的動(dòng)態(tài)管理。截至目前，全省已累計(jì)征集“微心愿”100.8萬個(gè)，在職黨員認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)94.5萬個(gè)。

　　為人民服務(wù)沒有終點(diǎn)，黨建工作同樣沒有終點(diǎn)。浙江城市基層黨建將與11個(gè)快速發(fā)展的設(shè)區(qū)市一樣，一路探索，不斷前行。（記者 何蘇鳴）