新時(shí)代改革開(kāi)放續(xù)寫“中國(guó)傳奇”

　　晨光中的上海陸家嘴（2018年6月21日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 任瓏/攝

　　上海，是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，也是“中國(guó)傳奇”的一個(gè)起點(diǎn)。如今，以上海為“領(lǐng)頭羊”的中國(guó)東部長(zhǎng)三角地區(qū)，在遙感衛(wèi)星捕捉到的地表夜間燈光帶中變得越來(lái)越“亮”。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這片中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，正以全新的姿態(tài)和更加開(kāi)放的態(tài)度續(xù)寫“中國(guó)傳奇”。

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　　改革經(jīng)濟(jì)形態(tài)“沒(méi)有句號(hào)”

　　上海市浦東新區(qū)區(qū)委辦公室原主任、區(qū)委宣傳部原部長(zhǎng)陳高宏在回憶錄中寫道，習(xí)近平同志2007年3月就任上海市委書記后到基層調(diào)研的第一站，就選擇了改革開(kāi)放最前沿的浦東新區(qū)。

　　當(dāng)時(shí)，陳高宏在浦東展覽館為習(xí)近平同志作過(guò)改革開(kāi)放專題介紹。他回憶，當(dāng)時(shí)習(xí)書記聽(tīng)得很仔細(xì)，并提出“浦東開(kāi)發(fā)要從全國(guó)的布局來(lái)考慮，要為全國(guó)作貢獻(xiàn)，要發(fā)揮窗口和示范作用”的新要求。

　　2013年8月，黨的十八大召開(kāi)后不到一年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。那段時(shí)期，上海外高橋股票持續(xù)數(shù)日飆漲，后又迅速大幅回落。一個(gè)重要的原因是——人們發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)“不一樣”！

　　它不是對(duì)保稅區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的技術(shù)型升級(jí)、疊加，而是一種對(duì)現(xiàn)行貿(mào)易、投資、金融和行政制度深度改革的試驗(yàn)。以往中央對(duì)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等自由貿(mào)易區(qū)域都有明確的概念，連地理位置、政策導(dǎo)向，可以做什么、怎么做，都明確寫在文件里。但唯獨(dú)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，被經(jīng)濟(jì)界人士形容為一種“沒(méi)有句號(hào)”的經(jīng)濟(jì)改革形態(tài)。

　　直到2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有了“負(fù)面清單”，人們才逐漸明晰這一新型經(jīng)濟(jì)改革的“雛形”——不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，無(wú)須審批，只需經(jīng)過(guò)備案即可完成設(shè)立及變更手續(xù)。外商投資企業(yè)設(shè)立過(guò)程中，企業(yè)提交材料從原來(lái)至少11項(xiàng)縮減到0，到現(xiàn)場(chǎng)辦事次數(shù)從原來(lái)至少2次縮減到0，辦結(jié)時(shí)限從原來(lái)的8個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日之內(nèi)。

　　此后5年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)8696家，吸引合同外資1102.4億美元，實(shí)到外資221.33億美元，98%以上是通過(guò)備案方式設(shè)立的。

　　從黃浦江走向長(zhǎng)三角

　　黨的十八大以來(lái)，上海及長(zhǎng)三角地區(qū)，肩負(fù)起改革開(kāi)放的新使命。

　　2018年11月5日，習(xí)近平總書記在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角一體化將同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放的空間布局。

　　2022年2月17日，中宣部把“奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代”大型主題采訪活動(dòng)啟動(dòng)儀式的一個(gè)分會(huì)場(chǎng)設(shè)置在“上海洋山港碼頭”。值得注意的是，“洋山港碼頭”實(shí)際上并不在上海市行政區(qū)劃所轄范圍內(nèi)，而是位于浙江省舟山市嵊泗縣。洋山港本身，就是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的經(jīng)典范例。

　　洋山地處浙江，作為上海與浙江的合作，2019年2月，上港集團(tuán)與浙江省海港集團(tuán)簽署了《小洋山港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，后者入股上港集團(tuán)下屬全資子公司——運(yùn)營(yíng)洋山港一、二期工程的上海盛東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司。

　　上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李湛曾這樣評(píng)價(jià)洋山港的出現(xiàn)，“這不僅僅是雙方合作、兩地合作，更是在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略背景下，探索的一種不以行政化為主的新的合作模式。它本身就是一種創(chuàng)新�！�

　　這種創(chuàng)新，正惠及長(zhǎng)三角整條經(jīng)濟(jì)帶。2月12日8時(shí)，蘇華錫集7號(hào)輪從位于無(wú)錫新安港區(qū)蘇華國(guó)際集裝箱碼頭起航，他們此行的目的是前往上海港接受一批50標(biāo)箱的外貿(mào)進(jìn)口貨物。此前，蘇華錫集2號(hào)輪也是從這里出發(fā)，前往太倉(cāng)港集裝箱碼頭，完成無(wú)錫至太倉(cāng)的首航，實(shí)現(xiàn)無(wú)錫與太倉(cāng)港區(qū)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直航全覆蓋。

　　據(jù)悉，“無(wú)錫-太倉(cāng)”航線和“無(wú)錫-上海洋山港”直達(dá)航線的開(kāi)通，將幫助無(wú)錫新安港區(qū)蘇華國(guó)際集裝箱碼頭集裝箱年吞吐量取得重大突破，今年有望完成3萬(wàn)至5萬(wàn)標(biāo)箱的年吞吐量。

　　這一年，上海港集裝箱吞吐量再創(chuàng)歷史新高，全年集裝箱吞吐量完成4703.3萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)8.1%，凈增350萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)12年蟬聯(lián)集裝箱吞吐量世界第一。其中，洋山港區(qū)作為上海港能力釋放高地，全年吞吐量達(dá)到2281.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增幅達(dá)到12.8%——洋山一、二期突破900萬(wàn)，洋山三期突破800萬(wàn)，洋山四期突破570萬(wàn)。

　　必維船級(jí)社集團(tuán)顧問(wèn)、法國(guó)人馬優(yōu)（Claude Mailot）2008年就到上海工作，作為航運(yùn)業(yè)資深人士，他給出了自己的觀察結(jié)論：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，上海是獨(dú)一無(wú)二的選擇，未來(lái)航運(yùn)業(yè)的主要舞臺(tái)將是上海�！瘪R優(yōu)所在必維船級(jí)社2013年時(shí)在上海建立北亞區(qū)總部，2014年在上海設(shè)立了全球第二個(gè)研發(fā)中心，聘請(qǐng)了具有高精尖技術(shù)的中國(guó)優(yōu)秀工程師。

　　這里是青年人才的熱土

　　開(kāi)放的中國(guó)，對(duì)青年人才的吸引力正越來(lái)越大。

　　加拿大人杰睿（Jeremy Murray）2018年來(lái)到位于上海的中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心擔(dān)任研究組長(zhǎng)，短短3年時(shí)間，他就與團(tuán)隊(duì)合作完成了題為 “NIN-Like Protein Transcription Factors Regulate Leghemoglobin Genes in Legume Nodules（根瘤起始類蛋白轉(zhuǎn)錄因子調(diào)控豆科植物根瘤中的豆血紅蛋白基因的表達(dá)）” 的研究論文，并發(fā)表在國(guó)際頂尖期刊《科學(xué)》上。這項(xiàng)研究首次發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)錄因子NLP家族調(diào)控根瘤中豆血紅蛋白基因表達(dá)的分子機(jī)制。

　　這項(xiàng)研究工作主要在中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心完成，中心助理研究員姜蘇育為論文第一作者，杰睿為通訊作者。該研究團(tuán)隊(duì)同時(shí)隸屬于中國(guó)科學(xué)院與英國(guó)約翰·英納斯中心合作共建的國(guó)際聯(lián)合單元植物和微生物科學(xué)聯(lián)合研究中心。

　　“這是一項(xiàng)突破性進(jìn)展。得益于上海得天獨(dú)厚的科創(chuàng)土壤。”杰睿介紹，自己在全球很多國(guó)家的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作過(guò)，“上海的科研水平和國(guó)外一流科研機(jī)構(gòu)不相上下。在這里做科研不用擔(dān)心經(jīng)費(fèi)，只需要考慮有沒(méi)有好的項(xiàng)目�！�

　　去年10月，上海出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，到2025年上�；�礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比例要達(dá)到12%左右。上海將在全國(guó)率先試點(diǎn)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，重點(diǎn)針對(duì)具有基礎(chǔ)研究顯著優(yōu)勢(shì)的高校和科研院所進(jìn)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)科研人員以“寧打一口井、不挖十個(gè)坑”的態(tài)度心無(wú)旁騖開(kāi)展研究。這項(xiàng)政策將科學(xué)家從報(bào)表、審批等過(guò)多的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，并賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

　　比杰睿更早一些，尼泊爾人那哲（Upadhyaya Nagendra Rijal）已經(jīng)在上海待了15年了。他和他的父親都畢業(yè)于東華大學(xué)，父子倆常在一起對(duì)比上海的變化。

　　“我爸爸在上海時(shí)，地鐵1號(hào)線剛剛開(kāi)建，我來(lái)上海的時(shí)候已經(jīng)有3號(hào)線了�，F(xiàn)在18號(hào)線都開(kāi)通了！”那哲現(xiàn)在是上海微創(chuàng)軟件股份有限公司W(wǎng)DI事業(yè)部的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)，這家公司為全球企業(yè)客戶提供技術(shù)支持。那哲的團(tuán)隊(duì)有100多人，來(lái)自54個(gè)國(guó)家，這個(gè)“小聯(lián)合國(guó)”團(tuán)隊(duì)最愛(ài)在上海吃新疆菜，點(diǎn)“大盤雞”。他買了輛山地自行車，愛(ài)在上海濱江步道和城市弄堂里騎行。

　　科創(chuàng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、人居環(huán)境，這些是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力之外，最能打動(dòng)人的軟實(shí)力。這些，也是十八大以來(lái)，黨中央最關(guān)心的問(wèn)題。

　　習(xí)近平總書記曾數(shù)次在全國(guó)兩會(huì)上參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提及特大型城市的治理問(wèn)題。他說(shuō)，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問(wèn)題，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王燁捷 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)