在天山南北寫下壯麗篇章——放眼中央新疆工作座談會(huì)四年來(lái)的新疆

　　中央新疆工作座談會(huì)召開四年來(lái),尤其是黨的十八大以來(lái),自治區(qū)黨委、政府從理論到實(shí)踐進(jìn)行不斷探索與創(chuàng)新,讓天山南北發(fā)生了令人振奮的歷史性變化,各族群眾的精神面貌煥然一新。頻頻發(fā)生的暴力恐怖事件,抹殺不了寫在新疆大地上的發(fā)展成就,窮兇極惡的暴力恐怖分子動(dòng)搖不了各族人民建設(shè)美好家園的信心和決心�！　�

　　今天,本報(bào)推出特稿《寫在天山南北的壯麗篇章》,放眼四年來(lái)變化變革、探索創(chuàng)新、科學(xué)跨越的新疆,同時(shí)推出八個(gè)版的特刊,從新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不同角度,展示四年來(lái)發(fā)生在新疆大地的變化變革和發(fā)展成就,為迎接新的發(fā)展機(jī)遇、新的發(fā)展起點(diǎn)、新的發(fā)展征程,鼓舞人心、凝聚力量,激發(fā)和激勵(lì)各族干部群眾把新疆的明天建設(shè)得更加美好。　　

　　人類,總在夢(mèng)想里迸發(fā)力量�！　�

　　歷史,總在前進(jìn)中筑就輝煌。　　

　　四年前的5月17日,一次對(duì)新疆具有里程碑意義的重要會(huì)議——中央新疆工作座談會(huì)召開,天山南北開啟了波瀾壯闊的大建設(shè)大開放大發(fā)展篇章�！　�

　　時(shí)序更替,歲月如歌。1400多個(gè)日日夜夜,見證著新疆各族人民同心筑夢(mèng)的磅礴力量,書寫下2200多萬(wàn)新疆各族人民開拓奮進(jìn)的嶄新篇章�！　�

　　如今的新疆,已經(jīng)步入了歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快,各族群眾受益最多的時(shí)期。種種變化,令人耳目一新、為之一振。天山兒女正迎著新的希望,昂揚(yáng)奮進(jìn)、自信穩(wěn)健地踏上實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的新征程�！　�

　　開啟智慧 “百寶箱” 創(chuàng)新治疆理念展示大智大勇　　

　　置身于新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空坐標(biāo),才能真正體會(huì)中央新疆工作座談會(huì)的歷史分量�！　�

　　地處西部邊陲的新疆,自然條件艱苦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。中央新疆工作座談會(huì)“舉全國(guó)之力建設(shè)好新疆”的決定,再次讓全國(guó)人民把目光、熱情和希望,一起投向廣袤的西部,投向面積占國(guó)土六分之一的新疆。　　

　　新疆怎么辦?在如此恢弘的歷史時(shí)期如何促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,如何推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?2010年5月26日召開的自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議,奏響了新疆嬗變交響曲前奏的第一節(jié)音符。　　

　　這次會(huì)議提出了實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的具體戰(zhàn)略選擇,新疆站在了新的歷史方位上�！　�

　　自治區(qū)黨委、政府圍繞長(zhǎng)治久安布局,從改善民生落子,創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思路,治疆能力和水平有了質(zhì)的飛躍,在駕馭復(fù)雜局面中展示大智大勇�！　�

　　——“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”,新疆的跨越式發(fā)展是高起點(diǎn)、高水平、高效益的發(fā)展,是加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)的發(fā)展,是惠及民生、改善民生的發(fā)展,是廉潔高效、開放和諧的發(fā)展,是始終在科學(xué)發(fā)展道路上前進(jìn)的發(fā)展;　　

　　——“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”,堅(jiān)持走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路,在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展,讓資源開發(fā)更多惠及各族人民,努力形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力;　　

　　——“五化”同步,把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力,構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;　　

　　——把保障和改善民生放在優(yōu)先位置,牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念,開展民生建設(shè)年活動(dòng),確保人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕、走向現(xiàn)代文明;　　

　　——社會(huì)穩(wěn)定是各族人民的利益所在,是最大的民生;堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬,堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序;　　——文化是維系各民族團(tuán)結(jié)和諧的強(qiáng)大精神紐帶,大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化;宣傳思想文化工作要做到“到人、管用、有效”;　　

　　——始終把政治上強(qiáng)作為選拔使用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的首要標(biāo)準(zhǔn);提出“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)好人要讓基層干部去當(dāng)、好事要讓基層組織去辦;　　

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　　藍(lán)圖繪就,路徑明確。這得益于自治區(qū)黨委、政府對(duì)“中央穩(wěn)疆興疆的基本方略”的正確理解,得益于新疆的發(fā)展方程式。一次又一次打破“定律”、創(chuàng)新“模式”,讓新疆大踏步趕上內(nèi)地省區(qū)發(fā)展大潮,前進(jìn)在后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的道路上,給人信心,更催人奮進(jìn)�！　�

　　駛?cè)氚l(fā)展“加油站” 張開發(fā)展羽翼展露幸福笑臉　　

　　四年時(shí)光,白駒過(guò)隙。這歷史長(zhǎng)河中的一瞬,卻如此深刻地改變了新疆的面貌�！　�

　　回望來(lái)路,這些變化始終與一個(gè)詞如影隨形,那就是“新疆效率”�！　�

　　“新疆效率”首先是一個(gè)關(guān)于發(fā)展速度的命題。　　

　　僅僅用了不到20天,“定居興牧”,這個(gè)志在為16萬(wàn)馬背兒女安家的水利工程,就從任務(wù)部署邁入了開工建設(shè);“早餐會(huì)”“午餐會(huì)”“收心會(huì)”“開工月”“落實(shí)月”“新春好開局,實(shí)干促落實(shí)”“深化改革創(chuàng)新,聚力長(zhǎng)治久安”……這些新鮮詞語(yǔ)背后,是自治區(qū)黨委的率先垂范,是南北疆各地州的緊緊相隨,彰顯出全體新疆人時(shí)不我待的緊迫感和效率意識(shí)�！　�

　　四年來(lái),新疆在中央一系列政策支持和19個(gè)援疆省市對(duì)口幫扶下,經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)出新高,大美新疆的腳步越來(lái)越快、越來(lái)越穩(wěn):　　

　　——GDP年均增長(zhǎng)11.5%,增速由2009年全國(guó)第30位躍升到第7位,連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)新增生產(chǎn)總值超千億元;2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為19982元和7394元,分別是2009年的1.6倍和1.9倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四年累計(jì)完成2.26萬(wàn)億元,是2000年至2009年10年總和的1.6倍;南疆四地州經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%,比全疆平均水平高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。　　

　　——全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)全面提速,煤炭、電力、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)快速增長(zhǎng);石油工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”格局發(fā)生轉(zhuǎn)變,非石油工業(yè)增加值占工業(yè)比重由2009年的37.9%提高到2013年的56%,占據(jù)工業(yè)的半壁江山;先進(jìn)裝備制造業(yè)及新能源、汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,電力消費(fèi)量和發(fā)電量增速均居全國(guó)第一位�！　�

　　——新疆糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”;棉花繼續(xù)鞏固了全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)商品棉基地地位,單產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)20年居全國(guó)之首;特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)繼續(xù)占據(jù)重要地位;畜牧業(yè)發(fā)展正朝著傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升和現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新兩大方向扎實(shí)邁進(jìn),主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量逐年提高……“新疆效率”更是一個(gè)關(guān)乎民生情懷的命題�！　�

　　“成果很宏大,但要落在細(xì)處實(shí)處,要讓老百姓受益,讓大家看得見摸得著�！睘豸斈君R市光明路北社區(qū)黨總支書記邢云云道出基層群眾的心聲。　　

　　清晰認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的自治區(qū)黨委、政府,部署各項(xiàng)工作都“圍繞著民生來(lái)畫圈”。從2010年至今,連續(xù)5年開展“民生建設(shè)年”活動(dòng),民生工程從2011年的22類80項(xiàng)、2012年25類90項(xiàng)、2013年25類100項(xiàng),到今年的25類150項(xiàng),平均幾天就有一項(xiàng)惠民政策出臺(tái)�！　�

　　一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題得到解決,讓發(fā)展變?yōu)楦髯迦罕妼?shí)實(shí)在在的好處:全區(qū)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)解決了62萬(wàn)戶、200余萬(wàn)城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難;360余萬(wàn)農(nóng)牧民喜遷安居富民新居;全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)202.7萬(wàn)人,年均新增50.68萬(wàn)人;全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2185萬(wàn)人(次),比2009年增加903萬(wàn)人(次),增長(zhǎng)70.5%……　　

　　幸福感,是社會(huì)運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”,也是社會(huì)發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。正因如此,2200多萬(wàn)新疆人同心同向同調(diào)同力,以百倍努力,托舉著新疆發(fā)展之舟乘風(fēng)破浪,揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。　　

　　樹立精神“航標(biāo)燈” 迸發(fā)精神力量展現(xiàn)新疆自信　　

　　回首過(guò)去,展望未來(lái),新疆靠什么凝聚人心、匯聚力量,將社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)化為現(xiàn)實(shí)?　　

　　“弘揚(yáng)新疆精神,奮斗改變命運(yùn)”——我們作出響亮回答,激勵(lì)各族人民不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力,不懼困苦,奮然前行。　　

　　這股精神讓人自信!新疆大地時(shí)時(shí)涌動(dòng)著不甘示弱、后發(fā)趕超的共同心聲——　　

　　自治區(qū)組織黨政代表團(tuán)前往上海、浙江等沿海發(fā)達(dá)省市和寧夏、內(nèi)蒙古等西部省區(qū)考察學(xué)習(xí),“只有努力才能改變,只要努力就能改變”已成為響徹天山南北的最強(qiáng)音,新疆人不再坐等,相信命運(yùn)掌握在自己手中,主體作用充分發(fā)揮出來(lái);“我能行”的動(dòng)員令,更像平地而起的一聲春雷,喚醒了蟄伏在新疆人體內(nèi)的豪情和沖勁;熱汗古麗·依米爾、劉勇、馬俊等“奮斗改變命運(yùn)”典型人物,在改變了自己和周圍人命運(yùn)的同時(shí),為新疆人增添了新的精神氣質(zhì)和光彩�！　�

　　這股精神讓人振奮!全區(qū)上下處處激蕩著敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效的時(shí)代新曲——　　

　　新疆果斷處理一批“懶、散、庸、拖、貪”干部,在全區(qū)刮起一場(chǎng)“效政”風(fēng)暴;出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)的十項(xiàng)規(guī)定、37條細(xì)則;大力改革行政審批制度,去年以來(lái)自治區(qū)本級(jí)清理行政審批事項(xiàng)1294項(xiàng),取消調(diào)整下放481項(xiàng),壓減率29.3%,力爭(zhēng)到2015年,實(shí)現(xiàn)各類行政審批事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減35%以上,使新疆成為審批事項(xiàng)最少、審批效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省區(qū)之一;抽調(diào)20萬(wàn)名干部,用3年時(shí)間開展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng),完成黨和政府服務(wù)群眾的“最后一公里”……新疆干部群眾的觀念發(fā)生著潛移默化的改變,不等不靠、主動(dòng)作為的觀念已在人們頭腦中生根,風(fēng)行天山南北�！　�

　　文化如春雨,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲�！　�

　　以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),自治區(qū)淬煉出體現(xiàn)新疆人文化內(nèi)核的新疆精神——“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”,它張揚(yáng)著新時(shí)代全體新疆人的群體氣質(zhì),成為各族人民的“標(biāo)簽”;它凝心聚力,薪火傳承,支撐和推動(dòng)新疆長(zhǎng)治久安和跨越式發(fā)展。　　

　　土地還是那方土地,人還是那群人,精神狀態(tài)的改變使人們迸發(fā)出前所未有的自信和能量。盡管發(fā)生過(guò)暴力恐怖事件,但全疆各級(jí)干部已達(dá)成高度共識(shí):把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,堅(jiān)持“底線思維”,嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng),通過(guò)標(biāo)本兼治、綜合施策,保障新疆長(zhǎng)治久安。當(dāng)下,求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已成為新疆社會(huì)各界的主旋律�！　�

　　四年風(fēng)雨兼程,四年挑戰(zhàn)接踵�！　�

　　一次次穿過(guò)風(fēng)雨,一次次經(jīng)受挑戰(zhàn)�！　�

　　“產(chǎn)生于過(guò)去的現(xiàn)在,孕育著偉大的未來(lái)�！痹谛碌臍v史起點(diǎn)上,我們將以更大的勇氣、更高超的智慧,百折不撓,一往無(wú)前,邁向夢(mèng)想成真的美好明天。