日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議,是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。這是經濟社會發(fā)展中的一件大事,是全面深化改革的一項重大舉措,在我國現代化進程中具有標志性意義。
這次會議集中了全黨智慧和力量,取得圓滿成功。會議從促進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的高度,科學分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢,明確了推進城鎮(zhèn)化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務,從戰(zhàn)略和全局上作出了一系列重大部署,這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識,推動城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展,具有重要戰(zhàn)略意義和指導作用。
城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢,是現代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決我國農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐,是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快,從1978年到2012年,城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億,國際社會也普遍肯定中國城市發(fā)生的巨大變化,視之為中國發(fā)展的奇跡之一。同時,我們也要清醒地看到,我國城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中也積累了不少突出矛盾和問題。
當前,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經站在新的歷史起點上,既面臨巨大機遇,更面臨諸多難題。尤其要看到,在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現城鎮(zhèn)化,在人類發(fā)展史上沒有先例。只要目標正確、方向對頭,走出一條城鎮(zhèn)化新路,將有利于釋放內需巨大潛力、提高勞動生產率,加快破解城鄉(xiāng)二元結構,促進社會公平和共同富裕,世界經濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
在這樣一個十分關鍵的路口,我們一定要牢記,正確的方向就是新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,必須遵循規(guī)律、因勢利導,既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實,使之成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。只有把發(fā)展質量擺在突出位置,把握好以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則,處理好市場和政府、中央和地方的關系,才能推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,全面推動社會文明進步。
城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個宏大的系統(tǒng)工程,涉及經濟、社會、文化、生態(tài)文明建設方方面面,在當前和今后一個時期內,我們要牢牢抓住主要任務,奮力攻堅克難,解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學”等重點問題,進一步引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
現代化的本質是人的現代化,解決好人的問題是新型城鎮(zhèn)化的關鍵。推進農業(yè)轉移人口市民化,把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務,逐步解決已經轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶問題,就能給人們穩(wěn)定的預期和希望。提高城鎮(zhèn)建設用地效率,嚴控增量,盤活存量,優(yōu)化用地結構,就能為城市贏得更多發(fā)展空間。加快財稅體制和投融資體制改革,建立多元可持續(xù)的資金保障機制,積極化解財政金融風險,就能構筑城市發(fā)展的財力生命線。轉變城市發(fā)展理念,控制好開發(fā)強度,在中西部和東北有條件地區(qū)形成若干城市群,就能優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。提升規(guī)劃管理水平,確保建筑質量,增強社會治理能力,保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,延續(xù)城市歷史文脈,就能使城市不斷增強競爭力、煥發(fā)生命力。
城鎮(zhèn)化是涉及全國的大范圍社會進程,是我國各族人民攜手推進現代化的一場波瀾壯闊的實踐。羅馬不是一天建成的,新型城鎮(zhèn)化的各項目標也不可能一蹴而就,只有在堅持不懈的實干中,一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,才能逐漸化為現實。13億人齊心協力搞建設,有足夠的歷史耐心、有頑強的改革決心、有堅定的發(fā)展信心,一磚一瓦不馬虎、一張藍圖干到底,我們就一定能夠開拓城鎮(zhèn)化和現代化的新境界,創(chuàng)造更加幸福美好的生活。
