海關(guān)系統(tǒng)代表委員風(fēng)采錄 | 為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)積極貢獻(xiàn)海關(guān)力量

　　“習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。海口海關(guān)作為國(guó)家派駐海南的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迅速行動(dòng)起來(lái)，積極服務(wù)國(guó)家改革開(kāi)放發(fā)展。” 海南省人大常委會(huì)委員、�？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)馬元林說(shuō)。

　　馬元林介紹，�？诤ｊP(guān)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》任務(wù)清單和責(zé)任分工涉及海關(guān)工作的57項(xiàng)工作事項(xiàng)，第一時(shí)間細(xì)化分解任務(wù)，研究任務(wù)事項(xiàng)實(shí)施路徑�！吨袊�(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》分工中海關(guān)牽頭主辦的任務(wù)11項(xiàng)，其中需在2018年完成的6項(xiàng)主辦任務(wù)已基本完成并取得實(shí)質(zhì)性成效，其他任務(wù)如推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度等正在有序推進(jìn)。

　　積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，多輪次參與國(guó)家及海南省組織的實(shí)地調(diào)研，配合海關(guān)總署開(kāi)展中國(guó)特色自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管制度前瞻性研究，研究形成全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制兩項(xiàng)成果。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化作業(yè)流程，減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本，全力提高通關(guān)時(shí)效，海南口岸進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間均完成國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的“整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一”的工作目標(biāo)。實(shí)施口岸查驗(yàn)單位跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查，對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需醫(yī)療器械安全監(jiān)管，推動(dòng)醫(yī)藥公用型保稅倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)，試點(diǎn)“保稅貨物混存”業(yè)務(wù)，優(yōu)化先行區(qū)進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)特殊物品檢疫監(jiān)管模式。

　　積極推動(dòng)三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件中心正式運(yùn)營(yíng)，做好平行進(jìn)口汽車(chē)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策落地實(shí)施，優(yōu)化郵輪及郵輪旅客檢疫監(jiān)管模式。針對(duì)海南特色產(chǎn)品開(kāi)展調(diào)研，其中游樂(lè)場(chǎng)娛樂(lè)設(shè)備、游艇降稅、章雄魚(yú)苗等建議首次被國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)采用并執(zhí)行。保障離島免稅政策第五次調(diào)整順利實(shí)施，截至2019年2月24日，新政實(shí)施近三個(gè)月時(shí)間里，共監(jiān)管免稅品銷(xiāo)售500.31萬(wàn)件、銷(xiāo)售金額40.53億元、購(gòu)買(mǎi)旅客93.87萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)29.61%、29.78%和20.12%。此外，海口海關(guān)深入助推海南當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅心火龍果、無(wú)核荔枝、無(wú)籽蜜柚、雪茄煙葉實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)首次出口。

　　整體來(lái)看，海南外貿(mào)呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，月度平均進(jìn)出口值由2018年上半年的52.1億元，增至下半年的89.4億元。2018年海南對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口319.1億元人民幣，占同期海南外貿(mào)進(jìn)出口總值的37.6%。2019年1月份，海南外貿(mào)進(jìn)出口95.9億元，為近5年來(lái)的同期最高水平，較2018年1月份增長(zhǎng)130.9%，高于全國(guó)整體增速122.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“做好風(fēng)險(xiǎn)防范是全面深化改革開(kāi)放順利推進(jìn)的根本保障。在海南自貿(mào)區(qū)總體方案中，專(zhuān)門(mén)有一個(gè)重要方面，就是‘加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)’，其中2項(xiàng)工作直接涉及海關(guān)——‘建立健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控體系’和‘加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)防控’。只有切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，才能保證全面深化改革開(kāi)放不斷取得新的成就�！瘪R元林說(shuō)。

　　回顧2018年，�？诤ｊP(guān)穩(wěn)步提升監(jiān)管效能，共監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量3218萬(wàn)噸，進(jìn)出境運(yùn)輸工具2.3萬(wàn)艘（架）次，同比（下同）增加11.4%；加大對(duì)禁限管制、侵權(quán)、偽瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的布控。堅(jiān)決筑牢口岸檢疫防線，截獲禁止進(jìn)境物10135批次、8756千克，截獲有害生物1597批次、165種類(lèi)、2201種次；強(qiáng)化對(duì)疫情嚴(yán)防嚴(yán)控，檢出有傳染病癥狀者438例，增加35.60%，確診124例。保持打私高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍2018”“藍(lán)天行動(dòng)2018”“國(guó)門(mén)勇士2018”、公安部禁毒創(chuàng)建整治和“兩打兩控”、打擊走私瀕危物種及其制品犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2018年關(guān)區(qū)立案走私犯罪案件68起，增加61.9%，立案金額11.5億元；立案走私行為案件23起，金額511.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9倍。

　　馬元林還提到了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)：將對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，支持打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套等競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高海南經(jīng)濟(jì)外向度；支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策，不斷擴(kuò)大海南的經(jīng)濟(jì)體量等。

　　馬元林表示，2019年是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的關(guān)鍵之年，�？诤ｊP(guān)將全面貫徹海關(guān)工作座談會(huì)和全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持“政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)”建設(shè)，馬上就辦、真抓實(shí)干，鍥而不舍、一以貫之，落實(shí)好《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》涉及海關(guān)工作任務(wù)，全力配合推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等自貿(mào)區(qū)（港）先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)積極貢獻(xiàn)海關(guān)力量。