互聯(lián)網(wǎng)到"互聯(lián)網(wǎng)+"立法 如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息

　　大數(shù)據(jù)、個(gè)人征信、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)金融……越來越多的新興業(yè)態(tài)正在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵，但相應(yīng)的制度規(guī)制卻并未完善，尤其是處于頂層設(shè)計(jì)的法律體系。

　　十八屆四中全會(huì)《決定》提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法。接近立法決策層人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，互聯(lián)網(wǎng)立法相關(guān)規(guī)劃亦已具雛形。但“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，使互聯(lián)網(wǎng)立法面臨向“互聯(lián)網(wǎng)+”立法前瞻。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪業(yè)內(nèi)人士及專家發(fā)現(xiàn)，人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)金融等新興“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的立法，與互聯(lián)網(wǎng)立法有著共同的面向，即保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃：5部法律和2部法規(guī)

　　“十八屆四中全會(huì)《決定》中明確提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，那么在哪些領(lǐng)域進(jìn)行立法？我覺得主要體現(xiàn)在完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)管理和依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為等方面�！币晃唤咏�立法決策層人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　早在幾年前，相關(guān)立法決策部門曾提出了一份互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為應(yīng)包括5部法律和2部行政法規(guī)。5部法律為網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、電信法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)法和個(gè)人信息保護(hù)法，2部法規(guī)為電子政務(wù)條例和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。

　　目前，多部法律法規(guī)已進(jìn)入立法程序，網(wǎng)絡(luò)安全法被列入十二屆人大五年立法規(guī)劃，電子商務(wù)法已完成4部立法大綱�！吨袊�(guó)青年報(bào)》2014年11月報(bào)道，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例也已被列入國(guó)務(wù)院2014年立法計(jì)劃。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全立法是國(guó)家安全體系的重要組成部分，是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全全產(chǎn)業(yè)鏈的立法，其對(duì)象可能包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商、設(shè)備制造商、核心技術(shù)芯片提供商等�！敝袊�(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任李海英說。

　　而對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定已散見于200多部法律、法規(guī)、地方性法規(guī)之中。

　　2000年和2012年，全國(guó)人大常委會(huì)分別通過了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，這兩部法律性質(zhì)的文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)作出了頂層設(shè)計(jì)。

　　“但法律規(guī)定過于抽象，比如《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中首次提出了對(duì)個(gè)人信息搜集、使用的‘合法性、正當(dāng)性和必要性’三個(gè)原則，可是卻沒有任何下位法對(duì)其有明確的具體化�！敝袊�(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員朱巍認(rèn)為。

　　“電子簽名”不可抵賴

　　《21世紀(jì)》：隨著人臉識(shí)別的應(yīng)用，遠(yuǎn)程開戶如果成為現(xiàn)實(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融將對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)帶來很大沖擊，但也存在無法回避的安全問題，你如何看待？

　　季小杰（中國(guó)金融認(rèn)證中心總經(jīng)理）：基于生物特征的身份識(shí)別技術(shù)，存在一旦被盜用，將無法吊銷的問題。生物識(shí)別技術(shù)具有使用便捷的優(yōu)點(diǎn)，但是也存在兩個(gè)問題：一是人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等技術(shù)都無法達(dá)到100%的準(zhǔn)確率；二是人的生物特征是不能改變的，但是泄露生物特征的途徑有很多，一旦泄露被偽造后將無法吊銷。導(dǎo)致目前僅依賴生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行身份認(rèn)證還不適用于大范圍的金融業(yè)務(wù)。

　　《21世紀(jì)》：今年是《電子簽名法》施行10周年，電子簽名在金融領(lǐng)域有哪些應(yīng)用？

　　季小杰：電子簽名在金融領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛，就拿網(wǎng)上銀行來說，目前大部分銀行都是采取電子簽名，也就是我們常說的U盾的方式來認(rèn)證用戶身份及保障用戶的網(wǎng)上操作安全。近兩年，由于互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，電子簽名在P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也有大量應(yīng)用。

　　電子簽名具有機(jī)密性、完整性、鑒別與授權(quán)、不可抵賴性，還廣泛應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上招投標(biāo)等領(lǐng)域�？梢哉f，無論哪個(gè)行業(yè)，只要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息交流和商務(wù)活動(dòng)，那么電子簽名都可以作為可靠身份證明的有效手段，解決網(wǎng)絡(luò)信任問題。

　　《電子簽名法》的實(shí)施，解決了電子發(fā)票、電子合同等電子交易的完整性、真實(shí)性和抗抵賴性。對(duì)APP進(jìn)行電子簽名，還能保障它的安全性和可追溯性。

　　我認(rèn)為，在金融領(lǐng)域，遠(yuǎn)程開戶、移動(dòng)營(yíng)銷等新業(yè)務(wù)將是電子簽名新的應(yīng)用方向；在非金融領(lǐng)域，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，更多的行業(yè)、企業(yè)將更加重視電子簽名的使用。此外，在簽名設(shè)備上，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，無線簽名設(shè)備將會(huì)是未來的發(fā)展趨勢(shì)。