評論：完善政策保障機(jī)制是確保實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)的底線

　　近年來，生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境以及綠色發(fā)展的各種要求、硬性規(guī)定和所取得的成果可謂琳瑯滿目、有目共睹。之所以把綠色生態(tài)提高到如此的高度，不僅是社會文明建設(shè)和人與自然和諧共同發(fā)展的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　綠色生態(tài)環(huán)境絕不是靠一朝一日的數(shù)字就能堆砌出來的，也不可能是憑借著形象工程“擺”出來，需要長期的、一代代人的努力和長期不懈堅持，才能保持的成果。今年世界環(huán)境日期間，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳對外提供的一組數(shù)據(jù)顯示，今年前4月，寧夏環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)改善明顯，其中環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為73.2%，同比增加3天。大數(shù)據(jù)時代，環(huán)境空氣比去年同期增加幾天都能夠如此一目了然，更進(jìn)一步說明綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)做不了假，完全暴露在人們的眼睛和鼻子底下。哪個地方的空氣質(zhì)量好不好，用眼睛看一看，用鼻子聞一聞，基本就能夠弄清楚個大概。至于哪個地方的領(lǐng)導(dǎo)抓生態(tài)、抓環(huán)保，將綠色生態(tài)發(fā)展理念貫徹到位，同樣也會不可避免地在百姓的眼睛和鼻子下“昭然若揭”。

　　既然如此，為何我們身邊還總會屢屢出現(xiàn)以犧牲綠色環(huán)境為代價而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為呢？這是因?yàn)�，除了扭曲的地方政績觀作祟外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境確實(shí)是一對難以調(diào)和的矛盾。矛盾的焦點(diǎn)無一例外地聚焦在如何看待吃飯與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。綠色生態(tài)，一般很少能直接產(chǎn)生社會價值，也很難從根本上解決吃飯和就業(yè)問題。但是，置綠色生態(tài)而不顧，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，不僅會遭受到綠色生態(tài)的無情懲罰，最終也會被有關(guān)部門問責(zé)，最終落得個“雞飛蛋打”的結(jié)局。

　　那么，如何既堅持好綠色生態(tài)的底線，又能保持一方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展呢？筆者覺得，完善保障機(jī)制是確保綠色生態(tài)的底線。對于那些綠色生態(tài)已經(jīng)很脆弱的地區(qū)，國家要出臺強(qiáng)硬的政策，限期治理；對于綠色生態(tài)好、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家要在這些地方實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對勞動密集型、沒有污染的企業(yè)進(jìn)駐在稅收等方面給予精準(zhǔn)有效的扶持；更不要總拿“市場經(jīng)濟(jì)”平等競爭的所謂“理由”，削弱對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)實(shí)在在的政策扶持力度。其次，對于綠色生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，國家和有關(guān)部門必須采取必要的關(guān)、停機(jī)制，并配套以巨額的經(jīng)濟(jì)處罰，使保持綠色生態(tài)成為強(qiáng)有力的一項(xiàng)惠民政策；再者，對于綠色生態(tài)發(fā)展較好的地區(qū)，國家和有關(guān)部門要適當(dāng)?shù)赝ㄟ^各種形式給予必要的資金投入，對于企業(yè)進(jìn)駐實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不再陷入“先污染后治理”的怪圈。

　　政策保障機(jī)制的關(guān)鍵還在于“含金量”和“執(zhí)行力度”，二者不可偏廢。如果沒有政策保障機(jī)制的保駕護(hù)航，將很難實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記曾提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。這確實(shí)是一道擺在地方領(lǐng)導(dǎo)面前需要認(rèn)真思考，切實(shí)貫徹的難題，同時也是實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展兩個方面都能夠“齊頭并進(jìn)”的唯一選擇和最終目標(biāo)。（郭長江）